2005年3月四川省公务员考试申论真题.docVIP

2005年3月四川省公务员考试申论真题 一、注意事项 1. 申论考试是对分析驾驭材料的能力、解决问题能力、表达能力的测试。 2. 作答参考时限：阅读资料30 分钟，作答120 分钟。 3. 仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、给定资料 1. 2004年7月，四川审计厅厅长李高伟向省人大常委第十次会议报告了2003年省级财政预算执行和其他财政收支的审计情况。报告反映了部分地方、部门存在的问题。 (1)专项资金使用存在违纪违规问题。77个县(市、区)2001、2002年天然林保护工程9500多万元资金，使用中存在挤占挪用、虚列开支、转移资金、滞留延压等问题。大邑县国有林场采取编造虚假管护员姓名、工资等手法，虚报天保工程资金支出159. 7 万元，用于县林业局弥补自身机关经费、借给县财政局作周转、县总工会发放下岗职工生活补助及送温暖活动等。九龙县林业局编造18 个乡管护人员假花名册，虚列工资支出，并由个体私营者提走现金125 万元，资金去向不明。该县林产品公司假借支付森林抚育费名义，将天保资金转入其他账户以及采取虚列支出、套取现金手法，私设“小金库”201 万元，用于弥补经费、发放奖金补贴等。石渠县请客送礼、铺张浪费现象尤其突出，用天保资金请客送礼达202. 7 万元，相当于全县一年多的地方财政一般预算收入，且送礼品种繁多，包括日常生活用品、名烟名酒、名贵中药材等。 2001、2002年各地挤占挪用扶贫资金4529. 8万元，用于财政预算和企业周转、弥补行政经费、对外借款等；拨付资金不及时4447. 2 万元；未经上级批准，随意改变上级下达的扶贫项目计划4443. 6 万元。一些地方还不同程度地存在违规收费、用扶贫资金抵扣借款、未进行专户管理等问题。 (2)一些公安机关将以各种名义取得的收入不纳入财务核算，形成“小金库”；挪用扣押、暂扣款，用于机关经费和基建支出；罚没款、行政性收费收入、没收物品变价收入及利息等未按规定缴入国库；收取行政性收费不出具票据等。 (3)被审计报告点名的有15个省直部门。有的在预算管理中扩大范围安排补助下级基建资金，基建投资计划变动较频繁，减弱了计划的约束力和增大了政府投资缺口；有的将财政拨入的专项资金管理费另账存放，收支均未纳入部门决算；有的挤占专项资金用于行政开支；有的收取各种费用而未纳入预算管理，未纳入财政专户管理；有的虚列会议费支出或者防疫款、网络款，将资金挪作他用或者形成“小金库”；有的购入固定资产未入固定资产账，形成账外资产；有的将房租收入和其他收入交由物业公司管理或转入工会等其他账户单独管理；有的结余资金沉淀于部门，影响了部门预算的完整性。 在报告公布后的3天之内，就有13个部门通过新闻媒体表态，将对审计所查处的问题认真地进行整改；一些今年没有审计到的部门，也在公开报告的促进下及时召开专门会议，研究加强财务管理工作。由于各地、各部门领导高度重视，认识和措施到位，审计发现问题的纠正落实情况较好。对已经按审计意见和决定处理纠正的问题，没有发现弄虚作假的情况。被审计单位对审计工作也是理解和支持的。 (4)南充市在未报经批准的情况下，决定由有关部门在办理建筑安装工程审批、土地转让、车辆年审、工商年检和发放职工工资中，向行政事业单位、企业、个体工商户、职工个人等筹集青居电站建设资金，截至2003 年7 月，共集资8921 万元；南充市北湖宾馆违规向部分单位和个人发行代币券963 万元，按同等面值人民币到北湖宾馆消费使用，用以冲抵借款和工程欠款；南充市国土局将土地安置补偿资金650万元借给兰迪公司，实际用在国土局修建办公楼和南充大酒店上。 达州市继续收取已取消的供水发展基金561万元；达州市财政局将住房资金用于对企业、单位借款1733万元，由于企业改制、破产等原因而使借出资金收回困难。 2. 天保资金问题得到整改。大邑县国有林场采取编造虚假管护人员姓名、工资等手法，虚报天保工程资金支出的问题，已全部得到纠正。对问题主要责任人、给予党内严重警告处分并调离现职1 人，行政记过处分1 人，受司法处理1 人，诫勉谈话2 人。九龙县林业局私设“小金库”和发放各种资金、购车及弥补行政经费问题，已收回大部分，其余尚未收回部分，九龙县政府已制定出归垫计划。甘孜州委、州政府已对6 名责任人给予了党纪政纪处分。 对125万资金去向不明问题，已经移交检察机关侦查处理。石渠县用天保资金请客送礼、铺张浪费突出问题，已移交省纪检监察机关进一步核实处理。 3. 省人大常委会委员对这些违纪违规现象给予极大关注。有的委员说，为什么会有这么多的违纪违规现象？为什么有的部门就敢冒这个天下之大不韪？从审