某公路建设项目环境影响报告书-.doc

前 言 新疆位于亚欧大陆的中部和中国西北，是我国面积最大的省区。天山山脉横亘中部，把新疆分为南北疆。某国道是联系南北疆唯一常年通车的公路，是南北疆地区及自治区首府与南疆各地州的公路交通干线。小草湖—托克逊段是南北疆车辆必经之路，是国道某线与国道主干线（吐—乌—大公路）、国道312线街接咽喉段，在新疆路网中具有十分重要的地位和作用。现有公路是在解放前公路基础上，逐步改建提高而成，其中K0-K25段目前基本达到二级路标准。K25-K32+700段处在托克逊县北效农业区，为拓宽后的三级路，公路两侧多居民点，混合交通多，对行车干扰较大，为事故多发段，K32+700-K37+700于托克逊县城西通过，1999年已按城市道路标准完成改造，目前已完全街道化，道路两侧交通服务网点密集。托克逊县城发展规划就是西扩，该段公路正逐步成为托克逊县城的城区一部分。 相关道路指与小草湖至托克逊干线公路密切相关的国道312线吐鲁番至小草湖段老路。由于吐—乌—大公路小草湖至吐鲁番段是二级路，双向行驶收费，目前有相当大部分车辆仍在老路上行驶，该段老路系顺地爬三级公路，通行能力、服务水平比较低，形成新线吃不饱，老路车辆在2000年后逐渐达到饱和，现为三级路的老路很快不适应。该段老路地势平坦，均为砾石土，有21千米位于天山山前洪水漫流区，目前只有小桥涵洞32道，净空低、孔径小、数量少、排水设施简陋。上方新线建成形成集中冲刷下切，而老路桥涵与新线桥涵不对应，这样下方老路水毁加剧则成必然。 随着经济的发展，交通量日益增加，小草湖至托克逊段现有公路2000年后将逐渐饱和，不适应现代公路运输的需要，改建提高现有公路等级势在必行。相关的小草湖至吐鲁番老公路（原国道312线）为顺地爬三级公路，水毁等病害严重。随着吐鲁番地区旅游事业的发展，乌鲁木齐至小草湖段已建成高速公路，小草湖至吐鲁番新线二级路收费，造成新线吃不饱，老路上车辆多，这样同时影响新老线的效益发挥。乌鲁木齐至吐鲁番是旅游胜地交通线，应该有一条贯通的快速安全、舒适的大通道。因此，改建小草湖至吐鲁番段老路是十分必要的。 目前中西部地区与东部地区差距日益拉大，在新疆南疆地区经济相对比较落后，不少贫困县人均国内生产总值仅为自治区平均水平的1/3。加快南疆地区经济建设步伐是一项重大的政治、经济任务。经济要发展，交通必须先行。党中央国务院决定实施西部大开发战略，首先加强基础设施拉动经济增长，带来良好机遇。投资交通基础设施见效快，社会经济效益好。本项目就是中央实施西部开发战略的一重大举措，是完善新疆公路网结构的重要步骤。 自治区交通厅已将该项目列入“九·五”跨“十·五”公路建设计划，总投资估算54094.3438万元，含建设期贷款利息1768.1087万元。资金来源请交通部对国道干线补助2.68亿元，贷款2.56亿元。贷款中希望国家分配2亿元国债券。建设规模为小草湖至托克逊39.311千米，4车道一级公路，路基宽25.5米，设计车速100千米/小时，终点位于现行某国道统一里程K166+386.5处。改造国道312线吐鲁番至小草湖相关公路51.120千米，二级公路标准，路基宽12米，设计车速80千米/小时。 为做好该项目的环境保护工作，新疆高等级公路建设指挥部项目执行办公室委托新疆环境保护技术咨询中心承担该建设项目的环境影响评价工作。接受委托后，评价单位在现场踏勘基础上，结合有关资料，编制完成本环评工作大纲，并于2000年5月8日通过自治区环保局组织的专家评审，自治区环保局新环函监[2000]48号文予以批复。根据环评大纲及其批复的要求和深入现场工作基础上，环评小组完成了该项目的环境影响评价工作。在该项目环评工作中，得到自治区高等级公路建设指挥部、新疆公路规划勘察设计院、托克逊县人民政府、吐鲁番市人民政府及兵团221团场的大力支持和协助，在此谨表谢意。 第一章 总 论 1．1评价目的 1．1．1对公路沿线生态环境和社会环境进行基本调查和评价。 1．1．2分析工程对沿线生态环境和社会环境的影响，特别是工程对托克逊和吐鲁番绿洲生态及托克逊县社会经济的影响。 1．1．3从环保角度分析公路选线的合理性，结合工程设计中提出的环保总体要求，根据环评结果，提出减轻环境不利影响的对策，为公路建设在设计、施工和营运三个时期的环境保护工作提供依据。 1．2编制依据 1．2．1中华人民共和国环境保护法 1．2．2中华人民共和国土地管理法 1．2．3中华人民共和国水土保持法 1．2．4中华人民共和国公路法 1．2．5中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》 1．2．6中华人民共和国交通部（90）17号令《交通建设项目环境保护管理办法》 1．2．7自治区交通厅、自治区环保局（199