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政策工具 研究的兴起 最早起源于社会科学领域。集中研究：个人或公共组织通过什么样的方式和途径来有目的地影响和作用于社会进步。以此为基础，政策工具的研究大量存在于社会科学的各个领域 领域 论著 80年代 胡德 《政府工具》（1983，1986） 90年代 彼得斯和尼斯潘《公共政策工具》（1998） 近几年 政策工具研究开始盛行 大本营： 德国、荷兰、 美国。 盛行原因 理论与实践相结合的产物 政策执行的现实需要 工具研究途径的倡导者长期以来得到政 治和意识形态方面的支持 研究途径 工具主义（古典途径）政策工具研究应弄清工具的属性和特点，工具的属性本身就构造了工具过程 过程主义强调工具发展的重复性过程，而不是工具的特性 权变主义（政策工具的背景研究途径）同时考察工具本身的特性和工具的应用背景来解释工具的应用过程 建构主义工具代表了一种建构了的实践形式，其意义和合法性被不断地加以建构和再建构 内涵 胡德(Hood)用木匠业和园艺业的工具来比喻政府的治理工具，认为政府所做的是尽力用各种治理工具来塑造我们的生活，迎合各种目的。 胡德认为“工具概念可以通过将其区分为“客体”和“活动”而得到更明晰的理解。但这种区分定义在一定程度上模糊了“政策”和“工具”概之间的界限。 如何界定政策工