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高校发展规划制定 参 考 资 料 中国民航大学民航软实力研究中心编 二〇一〇年四月一日目 录 战略规划：高等学校发展的关键 3 美英高校规划工作概况及文献资料简介 12 英国高等学校战略规划指南 17 不列颠哥伦比亚大学(UBC)的中长期发展战略 29 以规划引领学校发展——上海交通大学2005-2010年发展规划剖析 36 发展规划编制应力避五个误区 43 弗莱克斯纳的一流大学观 46 多校区大学管理的若干理论问题及分析框架 53 美国研究型大学运行机制探悉 60 大学如何协调学术权力与行政权力 64 我国大学治理面临的问题及改善 73 管理制度创新推进科技创新 83 我国研究型大学学院管理体制建设的若干思考 86 中国科学决策机制的弊端到底在哪里？ 90 高校教师人力资源管理改革初探 92 研究型大学如何开展突破性创新 97 高水平大学建设与科技创新体系 .106 一流大学要有一流的软环境 114 19. 大学校长在校园文化建设中的作用 ………………………………………………….122 20制定学术战略--助推大学发展 …….125 21.山东大学“十一五”事业发展规划 131 22.厦门大学“十一五”规划和2021年远景规划 147 战略规划：高等学校发展的关键 国家教育发展研究中心专家咨询委员会副主任 蔡克勇 在现代社会里，制订一个适应经济社会发展需要又符合自身实际的战略规划，对学校的发展是至关重要的。陈至立同志在2002年教育部举办的中外大学校长论坛上曾强调指出：“时代要求大学校长要具有战略思维和长远眼光，国际视野和前沿意识，善于进行科学的定位和制定长远的发展战略，善于协调大学与社会的关系，善于动员和配置各种资源。”周济同志到教育部工作后，在各种场合的多次讲话中，也反复要求各学校要关注“两大问题”：“建设一个什么样的学校”、“怎样建设这样的学校”；要制订“三个规划”：“学校总体发展战略规划”、“学科和队伍建设规划”、“校园建设规划”。 一、正确的战略规划能够推动学校“起飞” 制订发展战略和规划，是科学管理的首要职能。学校管理工作的关键是要回答三个问题：“学校现在怎么样?”“学校是怎样发展过来的?”“学校要发展到哪里去?” 制订发展战略和规划的目的就在于：使学校从自身的条件出发，沿着与经济和社会发展(包括人的发展)的要求相适应的方向发展，并且能够提高投资的经济效益和社会效益。说到底，是学校在激烈的竞争之中求得生存和发展之道。有人曾从管理科学的角度列出这样一个公式：管理效能=发展目标X工作效率。也就是说，目标正确与否，对学校的发展来讲是决定性的因素。回顾高等教育发展的历史，我们也可以看到，世界上那些发展成为一流的学校，都得益于有一个符合经济社会发展要求的战略和规划。 “教学与科学研究相统一”的战略思想，使洪堡大学成为当时高等学校的楷模。近代大学产生之后，在当时经济社会发展的条件下，人们都认为大学只是传授知识的场所。到了l9世纪初，科学逐渐从生产中分离出来成为相对独立的体系。当时出任普鲁士教育部长的威廉·冯·洪堡，站在时代的潮头，感受到了新的历史时期对高等学校的要求，在高等教育发展史上第一次提出“教学同科学研究相统一”的战略思想，并按照这个思想于1810年创办了洪堡大学，即柏林大学。这个战略思想也成了德国大学教育的一个优良传统，并逐渐影响到全世界。 办学模式的转变，改变哈佛大学的命运。1636年哈佛大学成立，1638年开学时只有几名学生。主要任务是培训传教士。经过100多年的发展，至美国独立年前的1775年也只有40名毕业生。1869年埃利奥特就任校长。他是一位化学家，学术成就不高，但有战略眼光，高瞻远瞩，行政能力极强。他观察当时美国在南北战争之后，社会发生了急剧变化，正在从一个松懈的农村组织，向城市化和工业化方向转变。他准确把握了美国社会的这一转型时期对人才的需求，确定以德国洪堡大学为模式，将哈佛大学的重心实行“两个转移”：即由宗教性的学科，转移到非宗教性的，与现实经济社会发展息息相关的学科；从大学本科教育，转移到研究院教育，并于1872年建立研究生部。他鼓励进行开放性的创新研究，培养人才的目标是未来都市化和工业化社会的领导人物。埃利奥特的这一办学模式的战略转变，虽然遭到传统势力的强烈反对，但却得到波士顿富商的大力支持和竭诚捐助，使其转型改革得以实施。40年后埃利奥特从校长岗位上退休时，哈佛的教授从50多人增至6OO多人，哈佛大学成为美国最优秀的高等学府，而他也成为美国教育界的领袖。 “威斯康星思想”使威斯康星大学成为一流大学。20世纪初威斯康星大学校长查里斯·范海斯提出著名的“威斯康星思想”(即学校的发展目标和改革方案)，被称为是使威斯康星大学由一所普通的赠地学院发展成为世界一流大学的“秘密武器”。所谓“威斯