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公共卫生立法与医疗卫生制度改革 　　医疗体制改革在走向法制化的过程中，需要通过立法，明确各级、各类医疗机构的定位，即属于国立、地方公立、营利性医院中的哪一种形式，定位明确之后，相应的产权、劳资关系和运行机制等涉及医院管理体制方面的诸问题，也就清楚了　　我国是社会主义国家，实现人人享有最基本的医疗卫生服务，提高全民健康水平，确保经济社会的可持续发展是我国卫生事业的根本目标。为了实现这个根本目标，首先需要明确医疗卫生基本制度。　　医疗卫生基本制度应包括以下几个方面的内容：医疗卫生服务与提供医疗卫生服务的机构、人员，医疗卫生资源的分配与医疗保险，卫生执法与食品药品的监督管理。因此，要确立医疗卫生基本制度就会涉及以下三方面内容：第一，医疗卫生服务应当按照什么标准、由谁、通过什么机制、如何提供？怎样才能确保医疗卫生服务质量与符合医学伦理标准？第二，医疗卫生服务的相关费用，由谁来负担，如何负担？第三，卫生执法与食品药品的监督管理，由谁、通过什么机制、如何有效地实施？ 　　医疗卫生资源的分配　　医疗卫生服务应当包括公共卫生与医疗服务这两方面：　　在公共卫生服务方面，需要建立与完善各级疾病预防控制中心、社区卫生服务中心(站)与卫生院分级管理的机制。在医疗服务方面，建立与完善各种不同规模的中医、专科和综合性医院，以及社区医院、乡镇医院等各级各类医疗机构，根据其专业上的分类与公益性程度的不同进行相应的