《高校贷款规模的财务约束》.docVIP

高校贷款规模的财务约束 [摘要]高校大规模扩招引致了大量征地建设新校区，同时形成巨额贷款，财务风险骤然凸现。鉴于高校财务风险决策几乎是一片空白，如何控制贷款规模已是当务之急。本文从高校的特殊财务体制和财务结构出发，借助企业投资分析工具给出极具现实意义与操作性的贷款约束条件。 　　[关键词]效率损失；衰减系数；留存收益；贷款规模约束 　　一、高校大规模贷款的成因 　　我国制定了加速发展教育的战略目标，高校经过连续五年的扩大招生量（以下简称“扩招”），很多人认为已经完成了“精英教育向大众教育转变”的任务。扩招需要新增大量的基础设施，增加大批合格师资。但是，政府对高校的投资本来就严重不足，扩招后政府对高等教育的投入并没有明显增长（除教育部属高校和个别地方属的高校外），大多数地方属高校的生均拨款还大幅度下降。准公共产品没有投入也能得到丰裕的产出，肯定隐藏着其他问题和风险。 　　教育主管官员也承认：“从1998年至今，中国高教毛入学率从9.8%增加到17%，如此迅速的增加，办学资金肯定有缺口。”[1]实行“非义务教育阶段”的“缴费制”向学生收费，实际上就是为了弥补生均拨款不足采取的措施，或者更宏观说是为了缓解教育发展需求超过了经济发展现实水平的矛盾。[2]这是引致“乱收费”现象的根本原因。师资数量不足与平均质量下降则成为整个高等教育质量降低的重要原因。当然，这不是我们要讨论的内容。 　　我