2012年农村环境连片整治示范工作实施方案.docVIP

农村环境连片整治示范工作实施方案 *****人民政府 二〇一二年四月 2012年农村环境连片整治实施方案 一、项目背景 自2008年，国务院召开首次全国农村环境保护电视电话会议以来，国务院办公厅转发了环境保护部、财政部、发展改革委《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题实施方案》，环保部、财政部建立了中央农村环境保护专项资金，有效解决了一批农民群众反映强烈的突出环境问题，全国重点地区村庄环保基础设施条件，村容村貌得到明显改善。“以奖促治”政策是我国加强农村环境保护的创新之举，也是保障和改善民生的重要举措，对于统筹城乡发展、加快社会主义新农村建设具有重要意义。 为进一步深化“以奖促治”政策措施，加大农村环境保护投入， 2011年3月22日，财政部、环境保护部确定将甘肃纳入第二批全国农村环境连片整治示范省，4月1日，省财政厅、环保厅下达《关于编制上报各地农村环境连片整治实施方案（提纲）的通知》，对进一步加强农村环境保护，重点推进农村环境综合连片整治示范工程做出重要工作安排，根据市财政局、环保局的有关要求，结合《嘉峪关市农村环境综合整治规划（2010-2020年）》，制定《嘉峪关市雄关区峪泉镇农村环境连片整治实施方案》。 二、工作条件、重要意义 1、工作条件 （1）“城乡一体化”建设相关政策的支持 近年来，峪泉镇以十六大、十七大精神为指导，努力实践“三个代表”重要思想，以全面建设小康社会为目标，紧紧围绕“城乡一体化”的发展思路，努力发展特色农业，大力推进农村经济结构的战略性调整，走出了一条适合本镇特点的发展路子，农民人均纯收入显著增加，全镇各项事业不断发展，社会和谐稳定，村民安居乐业。同时峪泉镇乡村清洁工程、一池三改等重点项目的示范点建设和农村居民点改造工程的实施，为项目的实施在政策和配套资金方面提供了有力支持。 （2）区位优势突出 峪泉镇距市区仅2公里，镇域内有国家5A级旅游景区嘉峪关关城和石关峡悬壁长城旅游景区等名胜古迹，旅游资源十分丰富，区位优势突出，项目实施后对于推进城乡一体化和促进旅游产业发展具有十分重要的现实意义。 （3）基础设施条件较好 雄关区峪泉镇于2010年成功申请中央农村环保专项整治资金45万元和市政配套环境专项整治资金40万元，用于峪泉镇嘉峪关村垃圾收集清运项目，项目的实施将有力改善农村环境卫生面貌，营造卫生整洁、优美舒适的生活环境，倡导文明、科学、健康的生活方式，为全镇其它村起到了良好的示范带头作用，也为下一步农村环境集中连片整治奠定了基础。 （4）有良好的经济和群众基础 近几年来，项目区农民生活水平不断提高，经济实力增强，农民人均收入在全省居于前列，对提高生活水平和居住质量的要求迫切，为项目的实施奠定了良好的群众基础和经济保证。 2、工作意义 开展农村环境连片整治工作，首先有利于健全体制机制、加大投入、完善环境基础设施，有利于调动广大农民投身农村环保的积极性和主动性，倡导文明生产生活方式，促进文明乡风的形成，推动农村生态文明建设。其次，有利于规避工业化、城市化进程中出现的先污染后治理、先建设后规划的现象，促进环境基础设施向农村延伸，环保公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村辐射，逐步做到基础设施衔接配套、公共服务同等享受、资源要素优化配置，实现城乡互动发展、共同繁荣。第三，有利于解决农村突出环境问题，改善农村环境质量，保障人民群众最关心，最直接、最现实的环境权益，促进农民安居乐业，维护农村和谐稳定。 三、示范区域概况 雄关区峪泉镇总面积800平方公里，辖嘉峪关、黄草营和断山口3个行政村，18个村民小组，农业人口924户，共2999人，耕地面积6032亩，其中嘉峪关村示范区域面积2.05平方公里，辖8个村民小组，459户，1436人，耕地面积2327亩；黄草营村示范区域面积2.47平方公里，辖7个村民小组，391户，1304人，耕地面积3112亩；断山口村示范区域面积0.48平方公里，辖3个村民小组，74户，259人，耕地面积593亩。是甘肃省首批综合改革试点镇，属典型的城郊型乡镇，毗邻市区。先后获得“全国精神文明建设先进镇”等多项荣誉，嘉峪关村被评为甘肃省新农村试点建设先进村。 四、指导思想、基本原则、目标 1、指导思想 为促进社会经济全面协调可持续发展，全面推进城乡一体化建设，进一步开展农村环境保护工作，以保障农村群众环境权益、改善农村生产和生活环境为目的，实行政府主导、上下联动，整合相关资源，集中支持相关地区实施村庄环境连片整治，探索区域农村环境连片治理的模式和经验，为全面推进农村环境综合整治奠定基础。 2、基本原则 （1）全面推进，突出重点 农村环境保护工作是一项涉及面很广的系统工程，要统筹规划，分步实施。重点抓好农村饮用水源地保护、生活污水和垃圾治理、规模化畜禽养殖污染防治、土壤污染治理，