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JJF 1069-2007条文解释及实施要点 ztsmscz@126.com 4 组织和管理 4.1 法律地位 4.1.1 依法设置的机构，必须是一个能独立承担法律责任的实体，具有政府主管部门依法设置的文件，其负责人应具有法定代表人资格证明和相应的主管部门的聘任文件。 ──此款是针对各级政府质量技术监督部门依法设置的法定计量检定机构提出的要求； 有三个层次的要求： 1) 依法设置的法定计量检定机构必须是独立法人，能独立承担法律责任。必须具备以下4个条件： (1) 依法成立； (2) 有必要的财产或经费； (3) 有自己的名称、组织机构和场所； (4) 能独立承担民事责任。 2) 有政府计量行政部门依法设置的文件。 3) 其负责人应具有法人资格证明和相应的政府计量行政部门的任命书。 4.1 法律地位 4.1.2 被授权建立的机构，具有政府主管部门同意授权的文件，其负责人应具有法定代表人资格证明和其主管部门的聘任文件。如授权建立的机构是某个组织的一部分，则应当有独立的建制，其负责人应当有法定代表人的委托书。 ──此款是针对各级政府质量技术监督部门根据需要授权社会其他部门建立的计 量技术机构(如国家专业计量检定站)提出的要求； 表达了两层内容： 一是，对具有独立法人资格的被授权建立的法定计量检定机构地位的合法性出的3项要求： ⑴ 必须要有政府计量行政部门同意授权的证明文件； ⑵ 其单位负责人应具有法人资格证明，也就是说该单位具有独立的法人地位； ⑶ 单位负责人要有其主管部门的任命文件。 二是，对不具有独立法人资格的被授权机构提出的要求。除了上面已经明确的1、3两条外，增加了两项要求： ⑴ 该机构虽然是某个组织的一部分，但必须要有独立的建制。 ⑵ 有法人单位及法定代表人的书面委托书，委托其能承担相应的法律和民事责任。 4.1 法律地位 4.1.3如果被授权建立的机构所在的组织还从事授权项目以外的活动，为了鉴别潜在的利益冲突。应界定该组织中涉及授权项目或对授权项目有影响的关键人员的职责。 注1：如果被授权建立的机构是某个较大组织的一部分。该组织应使其有利益冲突的部分，如生产、商贸营销或财务部门，不对机构满足本规范的要求产生不良影响。 注2：被授权建立的机构应能证明其公正性，并且机构及其员工能够抵御任何可能影响其技术判断的、不正当的商业、财务或其他方面的压力，机构不应参与任何损害其判断独立性和检定、校准或检测诚信度的活动。 ──此条款是针对还从事检定、校准和检测以外活动的被授权的机构提出的要求，要求此类机构所在的组织应该明确涉及或影响机构检定、校准或检测活动的关键人员的职责，以避免潜在的利益冲突。 “4.1 法律地位”实施指南 ──机构应该准备本条款要求的所有批准文件、 资格证明和任命文件等原始材料，在申请考 核时应提交原始文件的复印件。 ──对于还从事授权项目以外的活动的组织，必 须界定该组织中可能影响被授权机构的检定、 校准或检测结果的部门及关键人员，制定相 应的职责，并严格实施。 “4.1 法律地位”考核要点 ──考核时，考评员应审查该机构所提供的每份 证明文件，尤其是对不具备独立法人地位的 授权机构的独立性和公正性以及其负责人承 担法律和民事责任的能力应进行详细检查。 “4.1 法律地位”考核要点 ──考核机构或其所在的母体组织是否真正能承担起法律责任的实体，应检查是否有有效的法律证明文件，证明机构或其母体组织是独立法人单位(应出示书面有效证据)。如果机构是其所在母体组织的一部分，是否有母体组织(独立法人单位)的法定代表人对机构及其最高管理者的有效授权书(表示愿意为机构承担相应的法律责任)和不干预检测／校准结果的声明（公正性保证声明），能否对外独立开展检测／校准业务；机构是怎样保证其公正性地位的，采取了什么措施。此外还要评审机构在承担法律责任方面的实际执行情况，是否有违反法规现象。 4.2 法律责任 4.2.1 机构必须严格遵守国家有关的计量法律、法规，认真履行计量法律、法规所赋予的职责。 4.2.2 机构必须完成政府计量行政部门下达的为实施计量法提供技术保证的各项任务，并接受政府计量行政部门的监督和管理。 ──4.2.1款是法定计量检定机构必须承担的法律义务和法律责任； ── 4.2.2款是作为政府计量行政部门依法设置或授权的机构必须对政府计量行政部门承担的责任和义务。 “