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第 19 卷 第 5 期 湖南教育学院学报 2001 年 9 月 20 日 Vol. 19 No. 5 Journal of Hunan Educational Institute Sep. 20. 2001 简论中国新闻立法的可行性 林　珑 (湖南卫视新闻中心 ,湖南 长沙 　410003) 　　无论是从我国新闻事业发展的要求 , 和利益的内容 ,如禁止煽动分裂国家、颠覆 ( 还是从中国实施法治方略的需要来说 ,我 政府、抗拒法律、泄露国家秘密等 有关内 国必须有一部专门的新闻法。那么 , 当前 容见诸《刑法》、《 国家安全法》等法规 ) 我国制定专门的新闻法是否可行呢 ? 笔者 中。。其次是妨害社会公共秩序的内容 , 认为是可行的。这种可行性具体体现在以 例如禁止“黄色出版物”即淫秽、色情内容 下方面。 出版物的有关法规。第三是损害公民、法 人合法权益的内容 ,如对名誉权的法律保 　　一、我国现有的新闻法制为构建 护 ,体现在《宪法》、《民法通则》、《刑法》的 一部完整的中国新闻法打下了一定 相关规范中。二是保障公民的新闻活动的 的基础 权利。除了《香港特别行政区基本法》和 　　虽然至今我国仍没有一部完整的《新 《澳门特别行政区基本法》分别规定香港、 闻法》,新闻事业的一些方面还处于无法可 澳门居民享有言论、出版、新闻自由之外 , 依的状态 , 已有的法律制度还有许多不健 我国其他法律中还未明文使用“新闻自由” 全之处 ,但与此同时我们也应看到 ,我国现 这一概念。但现行 1982 年《宪法》第 47 条 有的新闻法制所包含的大量法律、法规以 规定“公民有进行科学研究、文学艺术创 及部门规章等已初成体系。它几乎包括了 作和其他文化活动的自由”,其中“其他文 《新闻法》要求的主要内容的所有方面,正 化活动”应可理解为包含新闻活动。三是 是这种不完备的新闻法制体系为创立一部 确立行政管理部门和新闻单位之间管理与 完整的《新闻法》提供了现实的基础。 被管理的关系。在我国 ,政府的新闻出版 我国现行新闻法制大致分为三个方面 和广播电视行政管理部门代表国家行使对 的内容:一是确保新闻传播的积极社会作 新闻单位和新闻活动的行政管理 ,这种管 用。我国对新闻活动的最高法律规范《宪 理和被管理的关系目前主要由行政法规和 法》第 22 条关于“国家发展为社会主义服 规章加以规范。我国新闻媒介实行批准登 务、为人民服务的新闻广播电视事业”的规 记制 ,新闻行政管理部门还依法对新闻单 定 ,指出了我国新闻事业的方向 ,是中国新 位和新闻活动中的违法违规行为依法行使 闻法有别于西方国家的成文新闻法的最大