铁合金车间工程项目设计及建设程序.docVIP

第一章 冶金工程项目基本建设程序 第一节 基本建设工作流程 我国冶金工程项目基本建设分为设计前期工作、设计工作、项目实施三个阶段，三个阶段详细工作的程序及任务如图2.1-1所示： 图2.1-1 中国冶金工程项目基本建设工作流程图 国外工程建设项目，在可行性研究报告之前，还有机会研究(相当于我国的规划方案)和初步可行性研究(相当于我国的项目建议书)。规划、项目建议书、厂址选择、可行性研究报告等的编制，按照我国惯例属于工程咨询的范围。 机会研究(规划)是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究。机会研究的重点是投资环境分析。机会研究的方法主要是依靠经验进行粗略的估计，不做详细的分析计算，建设投资和生产成本的估算主要是参考类似项目套算。一般机会研究又分为地区机会研究(在某一特定区域内的寻找投资机会)、部门机会研究(在某一特定产业部门或企业寻找投资机会)和资源开发机会研究(即以资源开发和加工为目的的投资机会研究)等三类。机会研究是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究。以机会研究结果为基础，编制国家、地区、部门或企业的发展规划，设立国家、地区、部门或企业的投资备选项目库，供决策者选择。 初步可行性研究(项目建议书)是介于机会研究和可行性研究的中间阶段，研究重点是市场分析，并对项目建议方案进行初步分析。此阶段的投资估算和成本估算一般采用指标估算法。设计部门一般在此阶段开始参与项目的前期工作。 可行性研究则是对项目进行深入全面的技术经济论证，选择最佳方案，确定项目可行与否。可行性研究报告完成之后，一般需进行项目评估。评估是根据政府、投资者、贷款银行的需要进行的。在许多国家，建设投资项目，必须得到国家或地区政府批准后才能实施。政府通常要对项目进行评估，评估拟建项目是否符合政府的发展目标、开发规划，拟建项目对本国或当地经济、社会、环境等的影响及经济效益；投资者为了分析可行性研究报告的可靠性，进一步完善项目方案，往往也聘请另一家独立的咨询机构对可行性研究报告进行评估；对项目的承担贷款的银行，项目评估则是其贷款决策的必要程序，评估结论是发放贷款的重要依据。项目评估一般需要委托第三者进行独立的评估咨询。 项目评估是根据客户的要求，在可行性研究的基础上，按照一定的目标，对投资项目的可靠性进行分析判断、权衡各种方案的利弊，向业主提出明确的评估结论。项目评估要从委托者的角度出发，对拟建项目进行全面的技术经济论证和评价，预测项目未来的发展前景，从正反两个方面提出建议，为决策者选择项目和组织实施提供多方面的咨询意见，并力求准确、客观地将项目执行的有关资源、市场、技术、财务、经济和社会等方面的基本数据资料和实际情况，真实、完整地呈现于决策者面前，以便其做出正确、合理的投资决策，同时也为项目的组织实施提供依据。 项目评估应解决的关键问题是： (1)对可行性研究中项目目的和目标的分析评价，即从项目的直接目的、长远目标和宏观影响分析项目的可能性和必要性，确定项目的目的和目标。 (2)对项目可研报告的效益进行分析评价，即从项目的投入产出关系，评价其技术、经济、环境、社会和管理等方面效益指标的可靠性和准确性，判断项目的可行性。 (3)对项目可研报告中的风险进行分析评价，即从项目投入一产出一目的一目标之间的重要外部条件进行分析，判断项目风险的大小和性质，提出正确的评估咨询意见。 项目评估应坚持系统分析的原则，利用统一的指标、合理的价格、科学的方法，进行独立、客观、公正的科学论证，力求选择出最优方案。 项目评估成立、可行性研究报告批准之后，该工程项目正式成立，开始进入勘察设计阶段。在勘察设计阶段，勘察部门进行地形测量、工程地质勘探工作；设计部门根据批准的可行性研究报告（设计任务书）、环境影响报告书、工程地质勘探报告和有关部门提供的设计资料，进行初步设计和施工图设计。设计部门完成初步设计之后需上报审批，初步设计批准之后，项目进入建设准备阶段。在国外，相当于我国初步设计的是基本设计，相当于我国施工图设计的是详细设计。随着工作的深入，施工图设计完成并经审查后，图纸交付施工单位和设备制造厂，项目转入实施阶段。项目实施阶段进行土建施工、设备制造和安装调试，并进行试生产的准备工作。 建设项目竣工交接之后转入试生产。经过一段时间的试生产，生产指标、环境保护达到设计要求，进行验收。由建设转入生产、使用和运营。按照我国政府有关部门规定，所有完工的基本建设和技术改造项目都必须进行竣工验收。项目的竣工验收是投资由建设转入生产、使用和运营的标志，是全面考核和检查建设工作是否符合设计要求和工程质量的重要环节，是项目业主、合同商向政府有关部门汇报建设