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浅析城市电视台的发展出路 发布时间： 2008-01-18 责任编辑： 刘雅丽 作者 方光灿 庄彤 陈勇 　　当今的电视业正处于一个飞速发展、强者争雄的时代。一方面是国家级电视台重拳出击，抢占先机；一方面是省级电视台集团作战，联手抗衡。相比之下，惟有城市电视台人微言轻，处境尴尬。不可否认，处于劣势中的城市电视台近年来发展的脚步是明显滞后了，但是，它在全国电视业治散治滥的声浪中经受住了考验，依然顽强地在夹缝中生存、发展，并且始终葆有自身独特的、无可比拟的优越之处。那么，城市电视台究竟优势何在？怎样才能在强手如林的电视大军中找到一条适合自己的生存发展之路呢？ 近二十年发展之路奠定了城市台独特的地位 　　追溯我国城市电视台的起源还要从80年代初期说起。在1983年召开的“第11次全国广播电视工作会议”上，我国确定了“四级（中央、省、市、县）办广播，四级办电视，四级混合覆盖”的发展战略。从1984年开始，“四级办广播，四级办电视”便轰轰烈烈地在全国展开，我国的电视业因此得以迅速普及。也就是在这个时期，众多的城市电视台如雨后春笋般地钻出了地面。 　　应该说，城市电视台的诞生是时代发展的需要。从1958年到1978年，起步较晚的我国电视业是在传统计划经济体制的大框架内发展起来的，发展的脚步相当迟缓。实行改革开放后，随着国家经济体制的转轨，我国经济呈现出前所未有的快速发展的强劲势头。电视业也逐渐适应社会主义市场经济体制的规范，取得了长足的进步。我国城市电视台的起步恰好合着改革开放的节拍，又和城市的文化及经济建设同步，可谓生“正”逢时。 　　城市电视台为促进和推动所在城市的文化建设、经济发展的现代化进程中发挥了不可低估的作用。 　　首先，城市电视台是当地党和政府的重要喉舌，是两个文明建设的重要舆论工具。 　　在我国，电视是党和政府文化事业的重要组成部分。宣传党的路线、方针、政策，沟通党和政府同人民群众间的关系是电视业的首要责任。城市电视台处于基层，拥有直接的观众群，与观众在地域、空间上都十分接近，理所应当地成为了当地党和政府各种政令的重要传播窗口。尤其是在改革开放初期，国家出台了许多针对性的政策、法规，这些政策、法规的推行直接影响到各个城市的发展速度和建设规模。正是受益于城市电视台的有效宣传，许多城市尤其是南方城市得以快速发展，并以现代科学知识及独特的地方人文精神构筑起了自身的个性。 　　 其次，城市电视台是服务受众、丰富地方荧屏的重要媒体。 　　电视除了宣传教育之外还有多种功能，比如传递信息、愉悦生活等娱乐、服务功能。尤其是娱乐功能，目前在我国，看电视仍然是普通家庭最常见的娱乐休闲方式之一。城市电视台的观众处于相对固定的地域中，其作息时间、生活方式、欣赏形式等受众因素有相近性，所以城市电视台的娱乐性、服务性电视节目，具备直接、便捷、亲切、自然的独特优势，很容易在当地观众中产生共鸣。 　　历经近二十年的发展，目前的城市电视台大多已成为其所在城市颇具实力的骨干媒体之一。它们的事业建设已初具规模，基本上都拥有了较为先进的摄录设备，相当高的制作水平及一大批高素质的专业人员。它们通过广告等方式进行经济创收，并支撑自身的滚动发展。目前，大多数的城市电视台已由财政全供的事业单位变成了自收自支的事业单位，逐年向国家上缴利税。 　　再次，城市电视台已成为我国电视业的重要组成部分，是中央电视台及省级电视台的有益延伸和补充。 城市电视台自诞生之日起就无偿地担负着转播中央电视台及所在省级电视台节目的任务。尽管现在有线网络、卫星电视日渐普及，我国已基本实现了“村村通”工程，但在部分地区，尤其是经济欠发达的山区，因为住户分散，还要依赖开路转播。同时，随着城市电视台自身节目制作力量的提高，它还在客观上承担了作为上级电视台记者站的作用。就洛阳电视台而言，近年来每年向省台送稿千余条，在中央台用稿也在百条以上。应该说，城市电视台已成为上级电视台的有益延伸与补充。 参差不齐的现状严重制约了城市电视台的发展壮大 　　不同发展背景的城市电视台所呈现出来的生存状况也是迥然不同的。我国有600多个城市，这其中既有直辖市、省会市，也有地级市、县级市。仅就省会市和地级市的城市电视台而言，其现状就不容乐观，面临着以下几个严峻的现实问题： 　　第一，媒体竞争日趋激烈，但城市电视台的观念及运行体制明显滞后。 　　从80年代报纸、广播、电视传统三大媒体傲然鼎立，电视堪称“领头羊”，到今天广播失势，电视、报纸内部“火拼”，网络媒体觊觎“老大”宝座，前后不过20年。单就电视业而言，有线电视于90年代中期异军突起，随之而来的是全国31家省级电视台纷纷上星，大中城市可接收的节目均在20套以上。据统计，我国目前四级电视台总数已达到3000多家。电视业自身就出现了无线电视、有线电视、卫星电视“