实施自主创新战略建设国家创新型城市.doc

科技论坛 实施自主创新战略 建设国家创新型城市 市委政策研究室 车顿善 一、自主创新是国家战略 目前世界上公认的创新型国家有20个左右，包括美国、日本、芬兰、韩国等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家，科技进步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比例一般在2%以上，对外技术依存度指标一般在30%以下。此外，这些国家所获得的三方专利（美国、欧洲和日本授权的专利）数占世界数量的绝大多数。 可以说，自主创新能力是支撑一个国家崛起的筋骨。目前，我国已经进入到必须依靠自主创新才能加快发展的新阶段。如果我们不掌握更多的核心技术，不具备强大的自主创新能力，就很难在世界竞争格局中把握机遇，甚至有可能丧失维护国家安全的战略主动权。 在全面建设小康社会步入关键阶段之际，根据特定的国情和需求，党的十六届五中全会把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。这是党中央从我国经济社会发展全局出发做出的重大决策，是对未来五年乃至今后较长时间我国科技发展和产业结构优化升级做出的重大战略部署。 二、西安已经初步具备了建设创新型城市的条件 1．发展思路上提出了“四化”的发展理念。面对日趋激烈的竞争环境，有着高度历史责任感、强烈危机感和忧患意识、超前战略视野的决策者们，清醒地认识到树立和落实科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，必须创新发展理念，理清发展思路，进行超前规划，制定出符合自己实际的发展目标和措施。在科学的认识指导下，我市在全国率先以《西安国际化、市场化、人文化、生态化发展报告》白皮书的形式向世人报告了西安的希望与未来。 2．区域布局上提出了“四区一基地”。作为科技部“十五”期间重点建设的5个国家示范区之一的西安高新技术产业开发区、有着“西安经济社会发展的第一阶梯和桥头堡”之称的西安经济技术开发区、打造中国西部第一文化品牌的曲江新区、建设西部第一水城的浐灞生态区和我国唯一的西安阎良国家航空高技术产业基地的发展也同样如火如荼，产业发展与生态建设并举，经济的飞速发展与文化的快速跟进并驾齐驱。 3．创新思路上体现了时代特征。在发展路径上，从以跟踪为主向加强自主创新转变。西安高新区15年取得的成功，得益于原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新三种创新模式的充分运用。在创新方式上，从注重单项技术的研究开发向加强以重大产品和新兴产业为中心的技术集成创新转变。以高等院校、科研院所为创新源头，以企业孵化器和大学科技园区建设为转化平台，以企业为创新主体是我市实施自主创新培育的三个重要环节，由此形成了通讯产业集群、生物医药产业集群、装备制造业集群、汽车产业集群、集成电路产业集群和软件产业集群等六大产业集群，使得资源聚集能力大幅度提升。在创新体制上，从以科研院所改革为突破口向整体推进创新体系建设转变。西安重型机械研究所作为国家第一批企业化转制的242个科研院所之一，6年间先后获得39项国家和省部级以上科技进步奖。其中，世界上首台万吨油压双动铝挤压机的研发成功，使我国具有自主知识产权的大型挤压机总体设计达到世界先进水平。西重所改制成功的启示，一是大院大所应承担起国家自主创新战略体系中的“源头”角色，同时要集行业和社会创新资源之大成，在行业技术进步中发挥大院大所的引领骨干作用。现在，西重所已成为很多大型成套设备项目研发制造的牵头统筹单位，为机械装备行业形成以自主创新为核心的跨越式发展新模式做出了可贵的探索。从抓自主创新源头、培育自主创新主体入手，不断完善我市技术创新体系的建设。目前在高新区已形成了19个不同领域的专业孵化器，建设了4大功能园区，培育和引进了200多家中介服务机构，建立了204家风险投资机构，建立了3个大学科技园，启动了5大创新计划。 4．创新环境得到进一步改善。企业家在技术创新中的核心作用得到了充分的发挥和社会的广泛认可，有56名企业家被授予“西安市优秀中国特色社会主义事业建设者”称号。在全市高技能人才表彰大会上，又有14人获得了西安市技术状元称号，有70人获得了西安市技术能手称号，还有405人取得了理论操作双合格的好成绩。在知识产权保护方面进行了大胆创新，建立了集专利、商标、版权“三位一体”的知识产权保护机构，设立了西北唯一、全国高校首家版权中心，企业标准化工作成为第一个高新技术产业标准化工作示范区。在第九届中国专利金奖表彰大会上，我市获得2项专利金奖，其中西安西电捷通公司开发出可靠性强的无线通信安全保密技术标准WAPI，成为我国国家标准。该技术及标准“从根本上动摇了美国在高科技领域的垄断地位”，被专家称为“我国科技创新在世界范围内具有重大意义和影响的标志性事件”。与此同时，在服务体系、投融资体系、政策环境体系等方面为科