第12讲 自然保护区经济效益管理.ppt

第十二讲 自然保护区经济效益管理 主要内容 一、保护区效益 二、保护区成本 三、效益与成本比较 四、自然保护区经济价值及其分类 五、自然保护区经济评价方法 六、自然保护区投资管理 七、自然保护区财务与资金管理 八、自然保护区筹资机制 一、保护区效益 不同类型的保护区会产生不同的效益。这些效益来自以下各种不同的保护目标： （1）维护并保护环境资源、功用及生态过程； （2）产出自然资源，如木材和野生动、植物等； （3）提供娱乐和旅游服务； （4）提供教育和科研机会。 效益分类法 1、 娱乐与旅游 2、 集水区保护 （1）控制水土流失 （2）减少局部洪水 （3）调节河水流量 3、 生态过程保护 （1）营养素的固定和循环 （2）土壤形成 （3）空气和水的循环及清洁 （4）对全球生命的支持 4、 生物多样性保护 （1）基因资源 （2）物种保护 （3）生态系统的多样性 （4）进化过程 5、 教育和科研 6、 消费性效益 7、 非消费性效益 （1）美学 （2）精神 （3）文化/历史 （4）存在价值 8、 未来价值 （1）机会价值 （2）准机会价值 二、保护区成本 与建立和维护保护区有关的三种主要成本是：直接成本、间接成本和机会成本。 直接成本指直接与建立和维护保护区有关的成本。 间接成本指因保护区的建立而引起的不利影响，包括野生动物对财产的破坏或对群众的伤害。 机会成本指与保护某一地区的资源，而不是开发这一地区的资源有关的潜在效益的损失。 一、直接成本 直接成本代表直接的预算支出，通常由中央或地方政府支付，凡与建立保护区有关的成本，都属于直接成本的第一类。 比如：如果土地不属政府所有，就会产生为获取土地所有权的费用；如有群众居住在这一地区，按照管理目标，就可能要求群众搬迁，这也涉及到费用；另外，还可能有由修路、修建基础设施，拟订保护区管理计划等活动而产生的费用。 二、间接成本 另外一种成本是由于保护区的存在而间接引起的费用。 例如，保护区内的野生动物可能造成保护区外的损失—庄稼被野生动物践踏或吃掉，还可能对人员、家畜或物资造成伤害。这些都是间接成本。 三、机会成本 保护区的机会成本是指：当某一地区被划成保护区以后，社会或个人所失去的利益。 机会成本包括：该保护区所放弃的产出（野生动物、香料、木材）———不仅仅指目前存在于保护区的资源，还指那些如进行更广泛的利用，可能开发的资源。 机会成本还包括：如若转向另一种土地利用方式而可能获得的利益。（这种机会成本可能已被算作保护区的建立成本。如把这一地区在公开市场买卖的话，其价格就反映了可能性的商业价值）。 三、效益与成本比较 在评价不同土地利用方式时，有几种权衡效益和成本的方法。 如果能够估算出效益和相关成本，则可以采用某种形式的“效益 成本分析法”。这种技术要求在一段选定的时期内，对效益和成本作不间断的评估。然后再用“效益 成本分析法”计算出保护区的“净现值”（NPV）数额、“效益 成本比率”（B/C 比率）、和“内部收益率”（IRR）。 在多数有关保护区的例子中，可以量化的效益（即可以用货币来衡量的效益）要少于整体效益。而当直接可以量化的效益大于保护成本时，则很容易做出保护的决定。 在考虑与某一天然地区的保护或者开发有关的全部效益成本时，经济分析把保护区分成3大类：个人受益型、社会受益型，以及受益未定型。 1.效益评估的障碍 1）非竞争性特点 2）非排斥性特点 3）异地效益 4）非确定性 5）不可逆转性 2.估价效益的方法 1）基于市场价格的技术 2）基于替代市场价格的技术 3）基于调查的方法 4）基于费用的方法 5）基于支出的方法 3.估价技术的应用 四、自然保护区经济价值及其分类 一、自然资源价值的含义 自然资源、劳动者和生产资料是构成生产力的三大要素。自然资源是人类生存的基础，是社会经济持续稳定发展的前提之一。所以，自然资源不仅有使用价值，而且具有价值量。 二、自然保护区经济价值 （一）自然保护区的使用价值 （1）直接实物价值,直接实物价值一般指在自然保护区的实验区（包括缓冲区），通过生产示范、资源持续利用示范和资源适度开发研究等活动获得的生物资源产品价值。一般包括林产品、林副产品、农副产品、医药产品等等。 （2）直接非实物服务价值,主要指自然保护区在提供科研基地、教学实习基础和适度开发旅游所带来的经济效益。 （3）间接价值可以理解为由于自然保护区生态功能的发挥，为人类社会提供的间接有益作用。它可以促进社会进步、维持经济的发展，创造出社会经济价值，是自然保护区现有价值的一个重要组成部分。 （二）自然保护区的非使用价值 自然保护区最主要的价值形式体现在生物多样性的存在价值、遗传价值及生态功能的间接价值。即1)存在价值； 2) 遗产价值； 3)