碳排放交易支撑技术研究与示范项目投资可研报告.doc

一、项目需求分析 1．项目与《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》重点领域及其优先主题任务部署，以及“十二五”重点科技任务类专项规划、部际合作、省部会商、技术创新工程等确定的重点任务，以及与国家重大工程建设或重大装备开发等相关重点任务需求的结合程度。 （1）是落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》确定的重点领域及其优先主题的需要。 本课题依托《气候变化国际谈判与国内减排关键支撑技术研究与应用》项目，开展独占技术和共性技术的研究开发。本项目是《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中明确重点领域“能源”、“资源”、“环境”、“信息产业与现代服务业”优先主题内容。 碳排放交易市场和规则的建立，将成为完成我国节能减排任务的有效手段。利用市场机制，建立有效的碳排放交易市场和规则，把碳排放权进行流通和交易，能有效地解决《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》节能减排相关问题，并将推动碳排放实体积极主动研发和采用低碳技术，降低碳减排成本，促进我国产业结构调整，舍弃高消耗、高污染、粗放型的增长方式，走低碳和可持续发展道路。 （2）“我国国民经济和社会发展十二五规划纲要”提出要“逐步建立碳排放交易市场”。重庆市政府将低碳企业和低碳产品标准化工作作为一项重要战略任务纳入国民经济和社会发展“十二五”规划（2011～2015），在规划中明确指出“探索建立碳排放交易市场”。利用市场机制，建立有效的碳排放交易市场和规则，把碳排放权进行流通和交易，能有效地解决我国节能减排相关问题。碳排放交易市场和规则的建立，将成为完成我国节能减排任务的有效手段。 （3）《国家“十二五”科学和技术发展规划》提出应对气候变化重大战略与政策研究任务，围绕气候变化领域热点问题深入开展应对措施研究，为国家应对气候变化提供支撑，同时提出建立温室气体排放的监测、统计和核查技术体系的任务。本项目就是要具体落实国家科技规划的要求，为完成国家科技规划任务提供综合共性技术。 （4）《“十二五”国家应对气候变化科技发展专项规划》提出的重点科技任务包括应对气候变化的战略研究、碳源和碳汇的检测、统计与评估体系研究。本项目重点进行碳排放交易体系建设，将建设碳排放交易平台，并进行示范交易，是具体落实和完成这些科技任务要求而设置的。 （5）建立有效的碳排放交易市场和规则，将是完成我国节能减排任务的有效手段。目前，环境问题在全球各个地方被普遍关注。在工业化过程中，因为二氧化碳的大量排放，温室效应造成全球变暖，由此导致的极端气温、水灾、旱灾等异常气象己发展到不容忽视的地步，已经成为制约世界各国经济活动开展的重要因素。关注全球变暖的相关问题，研究其解决对策，采取相关措施减少碳排放，对今后全球经济的稳定增长可以说是极为重要。我国作为发展中大国，在节能减排方面的任务尤为艰巨。2007年6月，国务院颁布了《应对气候变化国家方案》，2008年又发表了《中国应对气候变化的政策与白皮书》。2009年11月25日，国务院总理温家宝宣布到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国家统计、监测和考核办法。如何做到既保持经济又好又快发展，又降低能源消耗和碳排放，成为我国急需解决的问题。 2．项目预期成果对经济社会发展或行业技术进步的支撑作用。 （1）预期成果对行业技术进步的作用 ①本项目依托《气候变化国际谈判与国内减排关键支撑技术研究与应用》项目，开展独占技术和共性技术的研究开发，提出典型企业碳排放交易配额分配方案和交易模式，建设重庆市碳排放交易平台，实现重庆市碳排放交易示范，研发出碳排放交易模拟平台1套，提出我国碳排放交易相关政策建议报告8篇。 ②在本项目实施过程中，依托重庆市科学技术研究院技术评估与转移服务平台、重庆联合产权交易所，联合中国21 世纪议程管理中心、中国科学院科技政策与管理科学研究所、重庆大学、重庆交通大学等相关单位，实行产、学、研结合，共同进行本领域的技术开发工作，使我国碳排放交易科研和管理水平达到并保持世界先进水平。 ③利用本项目所搭建的平台，加强创新能力建设和人才队伍建设，打造一支拥有碳排放交易平台专业技术的科技和管理团队，其中锻塑6～8名技术骨干。 ④综合国内外碳排放交易经验，提出我国建立碳排放交易体系的近中期策略方案和长期战略；并设计开发碳排放交易模拟平台，为碳排放交易示范平台的运行优化提供技术支撑，为我国其它区域碳排放交易的机制设计与效果评估提供指导。 通过本课题实施的碳排放交易示范，将促进企业广泛采用低碳技术和工艺，推进产业结构调整和优化升级，促进企业实现产品低碳化、标准国际化、管理现代化，增强企业产品市场竞争力，并