湖南省农村集体土地确权登记发证与产权管理相关政策.ppt

5 外部环境保障 重点宣传工作的目的和意义。 引起各级政府领导高度重视。 提高乡村干部和农民群众的认识。 第二部分： 湖南省农村集体土地产权管理相关政策 土地权利体系 1 农村集体土地确权 2 土地登记的原则 3 土地权属争议调处制度 4 一 土地权利体系 2007年3月颁布的《物权法》，以基本法的形式对我国土地权利体系进行了明确，将土地权利分别在所有权、用益物权和担保物权中作了规定。根据《物权法》的规定，结合土地权利的传统划分和相关法律规定，可将其划分为土地所有权、土地使用权、地役权和土地抵押权四个大类。 物权法下我国的土地权利体系 土地权利体系 1 农村集体土地确权 2 土地登记的原则 3 土地权属争议调处制度 4 必须遵守宪法、法律、行政法规、地方性法规及自治条例、单行条例等有关土地确权的规定 合法性 土地确权行为的动因应符合行政目的，应建立在正当考虑的基础上，内容应合乎情理 合理性 尊重历史、面对现实、分阶段处理 既要根据当时的历史条件和政策、又要充分考虑当前土地使用的实际状况，正确处理国家与集体、集体与集体、单位与个人之间的关系 尊重历史面对现实 尽可能地全面考虑各方面的利益 有利于社会团结、有利于土地的合理利用 化解矛盾、解决纠纷 有利于生产生活和社会稳定 二 农村集体土地确权之 确权原则 二 农村集体土地确权之 确权依据 二 农村集体土地确权之 所有权的确定 建国以来农村土地所有权历史演变 农民土地所有制阶段 第一阶段 1949-1953年 家庭承包经营阶段 第三阶段 1978年-现在 合作和集体经营阶段 第二阶段 1953-1978年 二 农村集体土地确权之 所有权的确定 二 农村集体土地确权之 所有权的确定 集体土地所有权确权方法之一：从来源上看 （1）土地改革时分给农民并颁发了土地所有证的土地，属于农民集体所有； （2）实施《六十条》时确定为集体所有的土地，属农民集体所有，依照《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二章规定属于国家所有的除外。 （3）原属于国有或者农民集体所有的土地，经带地入社和实施《六十条》时固定为生产队范围内的土地。 二 农村集体土地确权之 所有权的确定 集体土地所有权确权方法之二：从变化上看 （1）农民集体所有的土地，按目前该农民集体实际使用的本集体土地所有权界线确定所有权。 （2）农民集体连续使用其他农民集体所有的土地已满二十年的，应视为现使用者所有；连续使用不满二十年，或者虽满二十年但在二十年期满之前所有者曾向现使用者或有关部门提出归还的，由县级以上人民政府根据具体情况确定土地所有权。 二 农村集体土地确权之 所有权的确定 集体土地所有权确权方法之二：从变化上看（续） （3）根据《六十条》确定的农民集体土地所有权，由于下列原因发生变更的，按变更后的现状确定集体土地所有权：①由于村、队、社、场合并或分割等管理体制的变化引起土地所有权变更的；②由于土地开发、国家征地、集体兴办企事业或者自然灾害等原因进行过土地调整的；③由于农田基本建设和行政区划变动等原因重新划定土地所有权界线的。行政区划变动未涉及土地权属变更的，原土地权属不变。 二 农村集体土地确权之 所有权的确定 集体土地所有权确权方法之三：从权利主体上看 （1）属于村民小组农民集体所有土地：凡是土地家庭联产承包中未打破村民小组(原生产队)界线，不论是以村的名义还是以组的名义与农户签订承包合同，土地应确认给村民小组农民集体所有。 （2）属于村农民集体所有土地：对于已经打破了村民小组农民集体土地界线的地区，应本着尊重历史，承认现实的原则，对这部分土地承认现状，明确由村农民集体所有；不能证明属于乡(镇)农民集体所有或村民小组农民集体所有的集体土地，应依法确认给村农民集体所有。 二 农村集体土地确权之 所有权的确定 集体土地所有权确权方法之三：从权利主体上看（续） （3）属于乡农民集体所有土地：能够证明土地已经属于乡(镇)农民集体所有的，土地所有权应依法确认给乡(镇)农民集体。 （4）乡（镇）或村在集体所有的土地上修建并管理的道路、水利设施用地，分别属于乡（镇）或村农民集体所有。 二 农村集体土地确权之 所有权的确定 集体土地所有权确权方法之四：企事业单位使用的土地 （1）乡（镇）或村办企事业单位使用的集体土地，《六十条》公布以前使用的，分别属于该乡（镇）或村农民集体所有。 （