6超大型矿业集团安全生产运营管理制度和措施汇编（上册）【共上中下三册】.docVIP

超大型矿业集团安全生产运营管理制度和措施汇编 （上册） X矿集团有限公司董事局 关于加强安全基础管理实现安全发展的意见 为认真贯彻国家安全生产监督管理总局等七部委《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》和山东省煤炭工业局等八厅局《关于印发山东省加强大中型煤矿安全基础管理工作实施意见的通知》，全面加强安全基础管理，实现集团公司安全发展，结合实际，提出以下意见。 一、加强安全基础管理的重要性和紧迫性 （一）加强安全基础管理是党和国家对企业安全发展的明确要求。党的十六届五中全会确立安全发展指导原则，将安全生产纳入国民经济和社会发展五年规划。胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习时对安全生产作出重要指示，强调“发展不能以牺牲人的生命为代价”。温家宝总理在《政府工作报告》和全国安全生产工作会议上把加强安全基础工作列为安全生产治本之策。国家七部委、山东省八厅局印发指导意见和实施意见，对加强煤矿安全基础管理作出部署。 （二）加强安全基础管理是集团公司实现安全发展的重要保证。近年来，集团公司安全生产保持国内领先水平，但零打碎敲事故未能杜绝，安全基础管理工作不够扎实，没有达到稳定受控状态。完成集团公司“十一五”“1426313”规划目标，实现又快又好发展，安全发展是重要保证。集团公司三大主业都为高危行业，随着发展规模、经营领域和范围不断扩大，安全管理难度加大。各级组织和广大干部职工要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性和加强安全基础管理工作的重要性、紧迫性，认真落实上级一系列安全工作指示精神、集团公司“十个必须、十个坚持”安全工作总要求和“十荣十耻”安全工作荣辱观，突出重点，抓住关键，提升安全管理水平，推动集团公司安全发展。 二、工作原则、奋斗目标和主要任务 （三）工作原则 立足集团公司实际，持续推进本质安全型企业建设，牢固树立安全发展、科学发展、和谐发展观。 1．坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，先安全后生产，不安全不生产。 2．坚持管理、装备、培训并重，落实责任，健全制度，强化培训，加大投入，提升装备水平和自动化程度。 3．坚持强化“双基”，以人为本，抓基层、打基础，强根固本，把工作重点放在现场、区队和班组。 4．坚持“科技兴安”，增强自主创新能力，深入开展安全质量标准化建设。 5．坚持当前与长远相统一，既要立足当前抓好薄弱环节，排查治理安全隐患，下大力气解决安全突出问题，又要着眼长远建立长效机制，实现长治久安。 （四）奋斗目标 1．事故控制指标：减少零星事故，杜绝煤矿重特大事故和煤化工、煤电铝等产业死亡事故,力争到 2010年，原煤百万吨死亡率降到 0.1 以下，非煤产业千人负伤率 1.5 以下，接近发达国家水平。 2．安全质量标准化及”双基”建设目标：本部 8 对矿井 建成”双基”建设省级先进矿井，所有煤矿（包括对外开发控股和相对控股矿井）达到国家煤矿安全质量标准化一级标准，地面单位达到集团公司安全质量标准化建设要求，建成全国十佳安全质量标准化煤炭企业集团。 3．技术装备目标：大力实施“科技兴安”战略，以重装备、高可靠性、自动化、用人少为方向，实现装备现代化、管理信息化、控制自动化。 （五）主要任务 1．建立健全以安全生产责任制为核心的制度保障体系，加大投入，加强技术管理和现场管理，提高安全管理水平。 2．建立健全安全教育培训体系，加强区队、班组建设，提高从业人员安全技术素质。 3．建立健全安全质量标准体系，推进“双基”和安全质量标准化工作，建设本质安全型企业，不断提升安全保障能力。 三、依法建立安全管理机构，完善安全管理制度 （六）加大对安全生产法律法规的贯彻执行力度。认真学习贯彻《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》及《山东省安全生产条例》等一系列安全生产法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全员法律素质，把安全生产建立在法制的基础上，推进依法治安战略的实施。 （七）依法建立健全安全监察机构。按照《安全生产法》规定，建立健全安全监察机构。集团公司安监局在集团公司直接领导下独立履行监督检查职责，专业公司、能化公司、各矿处安监机构实行派驻制，安监负责人不得兼职。 1．组建集团公司安监局煤矿安监处、非煤安监处、省外公司安监处、安全培训处和综合处等处室。 2．组建实业公司、煤化公司、物业公司、科澳铝业公司、华聚能源公司安监处。 3．建立健全能化公司及各矿处安全监察处（部）。 （八）发挥安全监察部门作用。集团公司安监局负责监督监察各专业公司、能化公司、矿处单位贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规和集团公司各项规章制度，监督执行安全生产各项措施，并行使