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浏阳市土地利用总体规划 （2006 －2020 年） 浏阳 市 人民 政府 二○○九年十一月 录 第一章 规划背景 1 第一节 区域概况 1 第二节 规划面临的机遇和挑战 4 第三节 土地利用现状 7 第四节 市级规划下达指标 10 第二章 指导思想和规划目标 12 第一节 指导思想和原则 12 第二节 规划目标 13 第三章 土地利用结构调整 18 第一节 合理调整农用地结构 18 第二节 优化建设用地结构 20 第三节 适度开发未利用地 21 第四章 土地利用分区 22 第一节 土地用途区的划分 22 第二节 土地用途区管制规则 24 第五章 耕地和基本农田保护 28 第一节 严格保护耕地 28 第二节 加强基本农田保护 29 第三节 推进土地整理复垦开发 30 I 第六章 建设用地空间布局与管制 33 第一节 节约集约利用建设用地 33 第二节 优化建设用地规模与布局 35 第三节 加强建设用地空间管制 43 第七章 生态环境保护及地质环境评价 46 第一节 生态环境保护 46 第二节 地质灾害危险性评估 48 第八章 实施规划的保障措施 50 附表1 2006-2020 年土地利用规模与结构调整表 56 附表2 2006-2020 年耕地保有 规划表 57 附表3 2006-2020 年基本农田规划表 59 附表4 2006-2020 年建设用地控制表 60 附表5 2006-2020 年城镇工矿用地控制表 61 附表6 2006-2020 年农村居民点用地控制表 62 附表7 2006-2020 年交通项目用地规划表 63 附表8 2006-2020 年水利项目用地规划表 65 附表9 2006-2020 年土地用途分区面积统计表 67 附表10 2006-2020 年地类调整平衡表 69 II 全面贯彻落实科学发展观，推进 两型社会”建设，引导浏阳市土地资 源节约、集约利用和优化配置，保障土地资源的可持续利用，促进浏阳市社 会经济全面、健康、协调发展，根据浏阳市土地资源状况、经济社会发展与 生态环境建设需要和 《长沙市土地利用总体规划（2006-2020 年）》，浏阳市 人民政府组织编制 《浏阳市土地利用总体规划（2006 －2020 年）》（以下简称 《规划》）。 《规划》是引导浏阳市辖区范围内各项土地利用活动的规范性文件，是 实施土地用途管制的重要依据。 《规划》以2005 年 基期年，以2020 年 目标年。规划范围为浏阳市 行政辖区内的所有土地。 第一章 规划背景 第一节 区域概况 浏阳市位于湖南省东北部、湘江支流浏阳河流域，隶属于湖南省长沙市， 地处东经 113°10′ ～114°15′，北纬 27°51′ ～28°34′之间，土地总面积 4999.30 平方公里。其东邻江西省宜春市及铜鼓、万载、上栗三县，南接醴陵、株洲 县和株洲市，西与长沙县交界，北与平江县毗邻，地处长沙、株洲、湘潭 金 三角”区域。全市2005 年总人口134.54 万人，其中城镇人口47.63 万人，农 村人口86.91 万人。下辖4 个街道办事处、26 个镇、7 个乡、331 个村。 浏阳市地处幕埠—罗霄山系北段，属幕埠连云山丘区。境内以山地丘陵 主，地势从东北