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给“生活失败”者一个机会 ----法国社会救助体系一瞥 ?□本报驻巴黎记者 严明??? “我会讲英国和葡萄牙语，我到过世界很多地方……我需要的是一个机会，可惜就是没有……现在我没有工作，没有家庭，没有钱……”菲利普无奈地说。??? 四十出头的菲利普留着络腮胡，穿着黑色的皮夹克和蓝色的牛仔裤，模样倒像个知识分子，但是一张嘴就露出满口黄牙，似乎还能让人把他跟“SDF”（法语里流浪汉的简称）联系起来。??? 天气晴暖的时候，菲利普就露宿街头；天气恶劣的时候，他就找一个慈善机构的收容所好好睡一觉，顺便洗一个淋浴。那里的大门对他们永远敞开。据不完全统计，在法国，像他这样的流浪汉有20万人左右。??? 菲利普的心情还不算太糟，虽然前途渺茫，虽然对政府不抱任何希望，不过他知道：在走投无路的时候，在巴黎总还可以找到一片能够收留他的屋顶，总还能找到饭吃。对生活，他多少还有那么一点希望：也许有一天……??? 法国有相对完善的社会福利机制，赤贫的人可以到政府福利机构领取一份救济金。流落街头和陷入困境的人们还可以求助于非政府组织的慈善机构。??? 在法国，规模较大的慈善和人道主义组织有30多个，比较著名的有红十字会、社会急救中心、“埃马尤斯”等。这些机构在住房、医疗、食品、心理等不同领域向困难群体提供救助。??? “救急”的“急救中心”??? 在法国，流落街头陷入困境的人们可以拨打24小时开通的免费电话115，寻求“社会急救中心”的救助。热心民众或者医院、警察局等机构也可以通过电话向其提供线索，以便中心派人赶赴现场进行救助。??? 1993年，在时任巴黎市长希拉克的支持下，埃马纽利教授发起建立了巴黎社会急救中心，其运作模式类似于医疗急救中心，与其不同的是救助对象不是伤员而是身陷困境的社会困难人群，社会急救中心向他们提供初步的心理和医疗救助，然后将他们送往医院或者收容庇护所。时至今日，巴黎社会急救中心的救助模式已经扩展到全国各地，全法社会急救中心协会于2001年正式成立。??? 社会急救中心对求救人士个人或家庭的困难情况作出评估，如果有专门机构负责，就在电话中提供有关信息指导或者直接转给有关方面；如果需要现场解决，就直接派人前往。??? 社会急救中心每天晚上派出巡逻车在街头巡逻，同时按照中心调度，向困难人群提供帮助。车上一般配备一名护士，负责初步的诊疗工作，如果需要的话，病人将被立即送往医疗急救中心；车上还配备一名社会工作者，现场了解救助对象的社会情况并且登记在案，帮助对方寻求社会福利救济，为其前往庇护中心住宿开出证明和情况报告。??? “济穷”的“埃马尤斯”??? 急救中心的救助对象针对所有困难人群，无论是本地、本国居民还是外来移民或者非法移民。对于被边缘化的弱势人群，中心本着“帮助维权”、“帮助重新融入社会”的宗旨提供帮助，让他们“找回作为公民的尊严”，体会到“博爱精神”。即使对于非法移民等，中心也本着人道主义精神提供必要的救助。??? “埃马尤斯”最初是一家国际青年客栈的名字，由法国议员格鲁发起成立。“埃马尤斯”组织正式成立于1953年，它致力于向无家可归的人提供临时庇护；向灾民提供救助；通过自营或合作的经济机构帮助困难人群融入社会。目前它已经发展成为法国颇具影响力的慈善机构，而且在其他不少国家都发展了分支机构。??? “埃马尤斯”在全国各地设立庇护所，接待通过115社会急救中心转来的困难人群，向他们提供住所、饮食和基本的医疗保健。“埃马尤斯”的大门向所有前来寻求救助的人敞开，求助者也可以长期在“埃马尤斯”的“社团”内生活，唯一的要求就是他们必须遵守团体中共同生活的规则，并且从事力所能及的劳动。他们的主要工作是回收、整合和修理社会捐献物资，以便于被出售并回收资金。??? “埃马尤斯”资金主要来源于政府资助、成员会费、不动产收入和各方捐款，回收和出售社会捐赠的剩余物资也是一项重要收入。谁家里有要丢弃的物品，比如服装、家具、家用电器等等，只要打一个电话，“埃马尤斯”就会派人上门收取，经过整修之后在自己经营的商店里出售。这样的商店可以说是一举三得：慈善事业获得了资金；生活困难的家庭可以买到廉价的生活用品；救助对象得到了就业机会。??? “埃马尤斯”的目的是让“生活失败”的人们通过这里的生活和工作，找回自信、自尊和友情，重新树立起自食其力的信心，逐渐回到正常的生活和工作节奏之中，逐步融入社会。??? 为了帮助一些救助对象，“埃马尤斯”近年来成立了介于慈善机构和商业企业之间的一些特殊企业，这些企业与救助对象签订正式的工作合同，短则3个月到1年，最长可以达到3年，这些工作合同得到政府资助，由政府负担部分工资和福利支出，目的是让救助对象得到正常的工作，可以租房、借贷、参加医疗保险。他们还可以得到专门的就业帮助和指导，经过一个