公务员初任培训预习资料之五（公平交易监督）.docVIP

（公务员初任培训预习资料之五） 公平交易监督管理 第一章 经济检查 第一节 经济检查概述一、经济检查的主要工作 （一）制止垄断，查处不正当竞争行为，维护市场竞争秩序 （二）查处传销行为，对直销行为实施监管 （三）查处违法物品交易行为，查处违法经营行为。 二、主要执法依据 （一）为维护竞争秩序，对经营者竞争行为实施监督的依据。 （二）为维护公平交易，对经营者经营行为实施监督的依据。 主要有《反不正当竞争法》及国家工商总局制定的相配套的有关规章、《浙江省反不正当竞争条例》、《浙江省企业商号管理和保护规定》、《反垄断法》、 《合同法》、 《直销管理条例》等。 （三）为保护国家利益、社会公共利益，对特定经营行为和特定物品交易实施监督的依据。 如《禁止传销条例》、《野生植物保护条例》、《野生动物保护法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《矿产资源法》、《文物保护法》、《危险化学物品安全管理条例》、《印刷管理条例》、《报废汽车回收管理办法》、《盐业管理条例》等。 三、经济检查执法职权 （一）询问经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人，要求其说明有关情况； （二）采取行政强制措施 1、先行登记保存。《行政处罚法》授权，适用于所有案件 2、责令暂停销售，并不得转移、隐匿和销毁。适用于不正当竞争案件 3、扣押、封存有关财物和证据。须有法律、法规的授权 4、查封营业场所或者有关场所。适用于食品安全、无照经营、传销案件 （三）检查有违法嫌疑的物品和经营者的营业场所或者其他有关场所 （四）查阅、复制经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人的有关单证、协议、会计账簿、业务函电、电子数据等文件、资料； （五）查询经营者的银行账户（适用于垄断、传销案件） （六）申请冻结经营者的银行账户(适用于传销案件) （七）作出行政处罚 四、行政处罚的普通程序 （一）管辖：违法行为发生地，包括着手地、实施地、经过地和危害结果发生地 （二）立案：立案前进行必要的核查；符合立案的，填制立案审批表，经办案机构负责人签署意见后报局长审批 （三）调查和检查：行使行政职权，收集证据材料，并进行证据审查，写出调查终结报告 （四）核审：法制机构对办案机构提交的调查终结报告、案卷和草拟的处罚决定书进行书面核审 （五）告知当事人，符合条件的，应进行听证。办案机构是否采纳当事人申辩、陈述意见的意见和理由，应送法制机构复核。 （六）对重大、复杂案件实行集体讨论制度。 （七）作出行政处罚并执行 （八）行政复议和行政诉讼 第二节 反不正当竞争行为 一、不正当竞争行为的概念 不正当竞争行为是指从事市场竞争的组织和个人采用欺诈、虚假表示、诋毁、贿赂等不正当手段，违反商业道德和公序良俗，扰乱社会经济秩序的行为。 我国《反不正当竞争法》列举了十一种不正当竞争的行为表现，《价格法》、《招标投标法》、《直销管理条例》、《浙江省反不正当竞争条例》等法律、法规也含有反不正当竞争的相关内容。 二、不正当竞争的行为表现 （一）仿冒、欺骗性竞争行为 1、擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢，或者近似使用使购买者误认误购的行为。 （1）该行为的构成要件有：知名商品、特有、擅自使用或者相同使用。 知名商品——依法获得国家驰名商标或者省著名商标称号的商品；其他在市场上具有一定的知名度，为相关公众所知悉的商品。 （2）包装、装潢已获专利注册的，工商部门可按“特有”的情形进行处罚。 装潢、名称已获商标注册的，依据《商标法》处罚。 2、擅自使用他人的企业名称或者姓名，引人误认为是他人商品的行为。 该行为的构成要件为（1）擅自作相同使用；（2）引人误认为是他人商品。 此行为与《公司法》、《企业法人登记管理条例》等法规中所规定的企业名称侵权行为有区别。 3、在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示的行为。 处罚时应依据《产品质量法》，注意与产品质量监督等部门的职责分工。 4、假冒他人的注册商标 此行为依据《商标法》处罚。5、欺骗性有奖销售行为。 主要表现有：设空奖、内定中奖、利用有奖销售推销质次价高商品等。而巨奖销售则属于限制竞争行为。6、引人误解的虚假宣传行为。 包括二种行为：一是虚假宣传，二是引人误解的宣传。 广告属于宣传行为，但其有特定的构成条件。对引人误解的虚假广告的处罚 应适用《广告法》。 （二）商业贿赂、商业诽谤和侵犯商业秘密行为 1、商业贿赂 （1）商业贿赂概念——在市场经济活动中，为获得经济利益或者竞争优势，给予对方单位或个人的好处。 主要特征：A、商业贿赂可以是财物、出国旅游、解决子女入学或者工作、性贿赂等各种好处。B、受贿方可以是交易对方单位和个人，也可以是对交易有影响的单位和个人