松花江流域水污染防治“十二五”规划编制大纲.pdfVIP

附件四 松花江流域水污染防治“十二五” 规划编制大纲 2010 年11 月 目 录 前言1 一、规划实施评估和现状分析3 （一）项目完成情况3 （二）污染物排放情况3 （三）水环境状况4 （四）经验总结4 （五）存在问题5 （六）对深化评估工作的要求7 二、“十二五”水污染形势分析7 （一）经济社会发展带来的水环境压力增大7 （二）河道径流量减少，水环境承载能力下降7 （三）国际和国内对水环境质量改善的需求日益提高8 三、“十二五”规划总体设计8 （一）指导思想8 （二）基本原则8 （三）总体思路9 （四）分区体系10 （五）目标指标11 四、优先控制单元13 （一）松花江哈尔滨市控制单元13 I （二）牡丹江牡丹江市控制单元14 （三）安邦河双鸭山市控制单元15 （四）松花江佳木斯市段控制单元16 （五）第二松花江长春市控制单元18 （六）第二松花江吉林市控制单元19 （七）辉发河通化市-吉林市控制单元20 （八）雅鲁河扎兰屯市控制单元20 五、重点任务21 （一）确保饮用水水源地稳定达标21 （二）提高工业污染综合防治水平22 （三）加快城镇污水处理设施建设23 （四）开展农业面源污染防治与示范24 （五）加强水环境监督管理能力建设25 六、规划项目及投资26 （一）规划项目26 （二）项目优化要求29 （三）项目资金来源分析31 七、效益分析32 （一）治污效益32 （二）社会经济效益33 （三）风险分析33 八、政策措施33 II （一）政策保障33 （二）组织保障34 （三）技术保障35 九、任务分工与进度安排35 （一）任务分工35 （二）进度安排37 十、资料收集与分析37 （一）流域收集资料与分析37 （二）重点领域资料收集与分析40 附表1 松花江流域规划范围表43 附表2 松花江流域控制单元划分表44 附图1 松花江流域水污染防治“十二五”规划控制单元图46 III 前 言 松花江流域涉及黑龙江、吉林两省大部分地区和内蒙古自治 区东部地区及辽宁省部分地区，共 26 个市（州、盟）105 个县 （市、区、旗），流域总面积约56.12 万平方公里。 《松花江流域水污染防治“十二五”规划编制大纲》（以下简 称《规划大纲》）初步评估了松花江流域水污染防治“十一五”规 划实施情况，识别了流域主要水环境问题，总结了流域治污经验， 分析了“十二五”流域面临的水污染形势。 《规划大纲》提出了以分区体系为基本框架，突出流域水污 染综合防治重点；以污染减排为重要抓手，实施流域水污染综合 防治战略；以水质改善为核心目标，解决流域特征性水环境问题； 以风险防范为重要内容，提升流域水环境监管水平的总体思路。 《规划大纲》建立了流域、控制区、控制单元三级分区体系， 初步确定了 3 个控制区、30 个控制单元和 8 个优先控制单元。 针对各优先控制单元，分析了主要水环境问题，明确了治污目标 和思路，提出了水污染防治综合治理方案设计框架及收集的主要 资料清单。 《规划大纲》初步提出了松花江流域“十二五”期间巩固一批 控制断面水质，改善一批控制断面