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国际贸易措施 本章主要内容 第一节 关税措施 第二节 非关税限制进口措施 第三节 鼓励出口和出口管制措施 第一节 关税措施 一、关税的概念 二、关税的作用 三、关税的主要种类 四、关税的征收 一、 关税的概念 关税(Customs Duty；Tariff)是指进出口商品经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。 关税是通过海关征收的。 强制性、无偿性、预定性 海关 关税的征收是通过海关来执行的,海关是设立在关境上的国家行政管理机构，其职责是依照国家法令,对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等进行监督管理，征收关税，查禁走私，临时保管通关货物和编制进出口统计等。 海关征收关税的领域叫关境或关税领域。 关税的主要特点 （一）关税是一种间接税 （二）关税的税收主体和客体是进出口商人和 进出口货物 （三）关税是对外贸易政策的重要手段 （四) 关税可以起到调节进出口贸易的作用 1。对国内能大量生产或暂时不能大量生产但未来可能能大量生产的 2。对非必需品或奢侈品 3。对本国不能生产或生产不足的原料、半制品、生活必需品 4。通过关税调整贸易差额 二、关税的作用 征收关税的作用主要有两个方面：一是增加本国财政收入；二是保护本国的产业和国内市场。其中以前者为目的而征收的关税称为财政关税(Revenue Tariff)，以后者为目的而征收的关税称为保护关税(Protective Tariff)。 三、关税的主要种类 （一）按照征收的对象或商品流向分类 （二）按照征收的目的分类 （三）按照差别待遇和特定的实施情况分类 （一）按照征收的对象或商品流向分类 1、进口税(Import Duty) 进口税指外国商品进入一国关境时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。当一个国家建有自由港、自由贸易区或海关保税仓库时，则在外国货物从自由港、自由贸易区或保税仓库进入进口国国内市场时征收进口税。 进口税可分为最惠国税和普通税两种。最惠国税适用于与该国签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品。普通税适用于与该国没有签订有最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品。两者差别非常大。 我们通常所讲的关税壁垒，就是指对进口商品征收高额进口税。 （一）按照征收的对象或商品流向分类 2、出口税(Export Duty) 出口税是海关对出口货物和物品所征收的关税。目前，各发达的资本主义国家一般都取消了出口税。征收出口税一般基于以下一些理由：（1）增加本国的财政收入。（2）限制本国某些产品或自然资源的输出。（3）作为政治或经济斗争的武器。 3、过境税(Transit Duty) 过境税又称“通过税”或“转口税”，是一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。其目的主要是增加国家财政收入。 （二）按照征收的目的分类 1。财政关税 又称收入关税，是以增进国家财政收入为目的而征收的关税。 这一作用已降低。 2。保护关税 是以保护本国工业或农业以及科学技术发展为主要目的而征收的关税。 高，可达100%。成为禁止关税（Prohibited Duty) 分工业保护关税和农业保护关税 （三）按照差别待遇和特定的实施情况分类 1、进口附加税(Import Surtax) 2、差价税(Variable levy) 3、特惠税(Preferential Duty) 4、普遍优惠制(GSP) 1、进口附加税 进口附加税(Import Surtax) 对进口商品，除了征收一般进口税外，还根据某种目的在加征进口税，这种对进口商品在征收一般关税以外，再加征的额外关税，就叫做进口附加税。 进口附加税通常是一种特定的临时措施。其目的主要有：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国商品倾销；对国外某个国家实行歧视或报复等。因此，进口附加税又称特别关税。 1、进口附加税 A.反倾销税(Anti—Dumping Duty) 反倾销税是对实行倾销的进口货物所征收的一种进口附加税，其目的在于抑制商品倾销，保护本国产品的国内市场。 倾销是指一项产品的出口价格，以低于正常价值的价格进入另一国市场。 商品征收反倾销税必须具备的三个条件： a.倾销存在； b.倾销对进口国国内已建立的某项工业造成重大损害或产生重大威胁，或者对某一国内工业的新建产生严重阻碍； c.倾销进口商品与所称损害之间存在因果关系。 1、进口附加税 B .反补贴税(Anti-