森林重点火险区综合治理二期工程建设项目可行性建议书.docVIP

PAGE 25 PAGE 2 前 言 森林火灾是全球发生频率高，具有很强破坏性的自然灾害，它的发生与天体演变、气候变化和人类活动密切相关，稍一放松警惕，常常酿成重大灾害，给国民经济和人民生命财产带来巨大损失。为此，国家将森林防火列为防灾减灾工作的重要组成部分，不断加大人力、物力和资金的投入，建立了处置重、特大森林火灾应急预案，旨在能够有效防控森林火灾，确保国土安全。 云南省是全国森林火灾多发区，文山州也是全省林火重灾区之一。2005年4月，云南省森林防火指挥部组织编制云南省滇东南6县重点火险区综合治理一期工程可行性研究，同年十二月组织编制工程初步设计，初步设计于次年3月获得云南省林业厅的批复，目前正在竣工验收当中。 为巩固“一期工程”建设成果，进一步扩大项目建设范围，充分发挥投资效益。云南省森林防火指挥部办公室在总结“一期工程”建设成功经验的基础上，结合文山州地区重点火险区森林防火工作的现状和面临的新形势，决定续建《云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工程建设项目》，同时由省森林防火指挥部牵头组建了项目可行性研究组。 项目可行性研究组按照《国家林业局计资司关于印发〈2010年林业固定资产投资项目申报指南〉的通知》（计建函〔2009〕181号）和《云南省林业厅关于提前开展2010林业固定资产投资项目组织申报工作的通知》（云林计财[2009]182）的要求，以《固定资产中央政府投资项目编制指南》为指导，组织编制了《云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理二期工程建设项目可行性研究报告》，申请国家批准立项。 云南省滇东南文山州森林重点火险区综合治理建设项目二期工程在 “一期工程”的基础上，对项目建设单位进行了调整。通过调整，二期工程项目单位为8个县（市）。原 “一期工程”项目单位文山、砚山、西畴、马关、富宁、麻栗坡等6个项目县继续实施二期工程项目，广南县、丘北县为新增项目县。通过调整，项目区全部覆盖了全州，项目的实施必将大大提高滇东南文山州森林重点火险区森林火灾的综合防控能力。 TOC \o 1-2 \h \z \u 目 录 HYPERLINK \l _Toc253396136 1 总 论 PAGEREF _Toc253396136 \h 1 HYPERLINK \l _Toc253396137 1.1 项目提要 PAGEREF _Toc253396137 \h 1 HYPERLINK \l _Toc253396138 1.2 可行性研究的依据 PAGEREF _Toc253396138 \h 3 HYPERLINK \l _Toc253396139 1.3项目主要技术经济指标 PAGEREF _Toc253396139 \h 5 HYPERLINK \l _Toc253396140 1.4 可行性研究结论 PAGEREF _Toc253396140 \h 6 HYPERLINK \l _Toc253396141 2 项目建设的必要性 PAGEREF _Toc253396141 \h 7 HYPERLINK \l _Toc253396142 2.1 项目建设背景与由来 PAGEREF _Toc253396142 \h 7 HYPERLINK \l _Toc253396143 2.2 项目建设必要性 PAGEREF _Toc253396143 \h 8 HYPERLINK \l _Toc253396144 3 项目建设条件 PAGEREF _Toc253396144 \h 12 HYPERLINK \l _Toc253396145 3.1 项目区范围及行政区划 PAGEREF _Toc253396145 \h 12 HYPERLINK \l _Toc253396146 3.2 项目区自然条件 PAGEREF _Toc253396146 \h 12 HYPERLINK \l _Toc253396147 3.3 社会经济及基础设施 PAGEREF _Toc253396147 \h 15 HYPERLINK \l _Toc253396148 3.4 森林防火现状分析 PAGEREF _Toc253396148 \h 16 HYPERLINK \l _Toc253396149 4 建设目标 PAGEREF _Toc253396149 \h 18 HYPERLINK \l _Toc253396150 4.1项目建设目标 PAGEREF _Toc253396150 \h 18 HYPERLINK \l _Toc253396151 4.2指导思想与原则 PAGEREF _Toc253396151 \h 19 HYPERLINK \l _Toc25339615