采购法规概要讲义.ppt

採購法規概要 報告人：行政院公共工程委員會企劃處 技士　陳世超 土木技師高考及格 結構技師高考及格 國立中興大學土木工程研究所 國立政治大學法學院碩士在職專班 總則 招標 決標 履約管理 驗收 履約爭議 罰則 附則 第一章　總則 採購法第1條 為建立政府採購制度，依公平、公開之採購程序，提升採購效率與功能，確保採購品質，爰制定本法。 訂定政府採購法，其主要目標為： 建立公開、透明、公平、競爭之政府採購作業制度。 提昇採購效率，配合政府施政及經濟發展需要。 創造良好之競爭環境，使廠商能公平參與。 引入外國優良措施，改善現有制度之缺失，創新政府採購作業。 落實分層負責、權責分明之採購行政。 採購法第2條 本法所稱採購，指工程之定作、財物之買受、定製、承租及勞務之委任或僱傭等。 本會93年8月6日工程企字第09300314750號函 機關辦理財物出租、變賣等收入性之招標，不適用政府採購法，其招標文件內容不得引用本法有關救濟與不良廠商處分之規定，以杜爭議，請查照並轉知所屬（轄）機關。 政府採購法之適用主體 採購法第3條 政府機關、公立學校、公營事業(以下簡稱機關)辦理採購，依本法之規定；本法未規定者，適用其他法律之規定。 以機關為簽約主體者，即適用本法，不以是否支用政府預算為限。機關以民間捐款或代收代付款項辦理採購，仍應依本法規定辦理。 採購法第4條 法人或團體接受機關補助辦理採購，其補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者，適用本法之規定，並應受該機關之監督。 細則第2條 機關補助法人或團體辦理採購，其補助金額達本法第四條規定者，受補助者於辦理開標、比價、議價、決標及驗收時，應受該機關監督。 前項採購關於本法及本細則規定上級機關行使之事項，由本法第4條所定監督機關為之。 細則第3條 本法第4條所定補助金額，於二以上機關補助法人或團體辦理同一採購者，以其補助總金額計算之。補助總金額達本法第四條規定者，受補助者應通知各補助機關，並由各補助機關共同或指定代表機關辦理監督。 本法第4條所稱接受機關補助辦理採購，包括法人或團體接受機關獎助、捐助或以其他類似方式動支機關經費辦理之採購。 本法第4條之採購，其受理申訴之採購申訴審議委員會，為受理補助機關自行辦理採購之申訴之採購申訴審議委員會；其有第一項之情形者，依指定代表機關或所占補助金額比率最高者認定之。 採購法第5條 機關採購得委託法人或團體代辦。 前項採購適用本法之規定，該法人或團體並受委託機關之監督。 細則第4條　 機關依本法第5條第1項規定委託法人或團體代辦採購，其委託屬勞務採購。受委託代辦採購之法人或團體，並須具備熟諳政府採購法令之人員。 代辦採購之法人、團體與其受雇人及關係企業，不得為該採購之投標廠商或分包廠商。 採購法第40條 洽機關代辦採購 逕洽代辦機關(非屬勞務採購) 委託代辦事項為採購程序 上級機關為洽辦機關之上級(細則第42條) 監辦單位為洽辦機關之監辦單位(得洽請代辦) 本會88年8月3日(88)工程企字第8811241號函 政府採購法第40條規定機關之「採購」，係指採購之程序，代辦機關不得自行履行該採購之標的。 採購法第6條 機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇。 辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。 司法、監察或其他機關對於採購機關或人員之調查、起訴、審判、彈劾或糾舉等，得洽請主管機關協助、鑑定或提供專業意見。 採購分類 採購法第7條 本法所稱工程，指在地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構造物與其所屬設備及改變自然環境之行為，包括建築、土木、水利、環境、交通、機械、電氣、化工及其他經主管機關認定之工程。 本法所稱財物，指各種物品(生鮮農漁產品除外)、材料、設備、機具與其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。 本法所稱勞務，指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。 採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。 性質分類錯誤 影響招標方式之適法依據、採購金額門檻認定、廠商資格訂定、公告內容錯誤、契約內容錯誤 本會90年3月2日(90)工程企字函 本法第7條之生鮮農漁產品除外規定，所稱「生鮮農漁產品」其立法意旨為食品之一種，具有易腐性且有生命現象，品質在短時間內易生變化與一般「物品」性質不同。 採購法第8條 本法所稱廠商，指公司、合夥或獨資之工商行號及其他得提供各機關工程、財物、勞務之自然人、法人、機構或團體。 採購金額認定 細則第6條 機關辦理採購，其屬巨額採購、查核金額以