沃土工程项目立项申请报告.doc

目 录摘 要 4第一章 项目背景 6第二章 必要性和可行性 8一、必要性 8（一）是保障我国粮食安全的必然选择 8（二）是实施农业重大规划的重要基础保障 9（三）是遏制土壤退化的重大举措 9（四）是促进农业“三增”的现实需要 10二、可行性 11（二）沃土工程受到广泛关注 11（二）前期示范项目打下较好基础 11（三）有一支土肥科技队伍 12（四）有历史形成的土肥科技基础 12（五）形成了一套农化技术服务模式 13第三章 指导思想、建设目标与原则 13一、指导思想 13二、建设目标 14三、建设原则 14（一）紧密衔接重大农业规划的原则 14（二）突出重点的原则 15（三）充分利用现有基础的原则 15（四）多方协作与综合建设的原则 15（五）基地建设与技术推广并重的原则 15第四章 建设内容与区域布局 16一、建设内容 16（一）沃土工程综合示范基地建设 171．建设规模和类型 172．主体技术 183．建设内容 19（二）土壤肥料新技术新产品研发中试基地建设 211．新型肥料研发中试基地 212．精准施肥研发中试基地 243．有机肥资源综合利用与无害化处理研发中试基地 254．耕地改良与培肥研发中试基地 27（三）国家土壤农化监测网络体系建设 281．建设规模 292．建设内容 293．业务功能 31二、区域布局 33（一）东北黑土及北方风沙盐碱土区 34（二）华北潮土及褐土、棕壤土区 34（三）长江中下游水稻土区、潮土区 35（四）南方丘陵岗地红黄壤区 36（五）西北旱作黄绵土及荒漠灌耕土区 36第五章 投资估算与效益评估 37一、投资估算 37（一）投资估算 37（二）资金筹措 38二、效益评估 38（一）经济效益 38（二）社会效益 39（三）生态效益 40第六章 实施步骤与保障措施 40一、实施步骤 40二、科技支持 42三、保障措施 43（一）组织保障 43（二）政策支持 43（三）资金保障 44附件: 45摘 要当前，我国耕地数量锐减、质量下降和肥料资源浪费，严重制约农业可持续发展。为保证国家粮食安全，促进农业“三增”（即农业增效、农民增收、农产品竞争力增强），农业部研究提出了《沃土工程项目建设规划》（2003-2007年）。沃土工程以提高耕地综合生产能力和肥料利用率为目标，全面实施“增”（增施有机肥）、“提”（提高肥料利用率）、“改”（改良土壤）、“防”（防止土壤退化）主导措施，以基本农田耕地质量和综合示范基地建设为主体，以土壤农化监测网络体系和土肥新技术新产品研发中试体系建设为支撑，全面增强农化综合服务能力，重点推广测土平衡施肥、有机肥资源综合利用和改土培肥三项主导技术，保证耕地用养平衡和肥料资源优化配置，创建安全、肥沃、协调的土壤环境条件，推进农业结构战略性调整，促进优势农产品区域布局，保障国家粮食安全，提高农产品质量，为实现农业增效、农民增收和农业可持续发展提供坚实的基础。沃土工程规划按照我国五大耕地土壤类型区划分，综合考虑优势作物区域布局，一是在西部地区和东北黑土区分别建设1亿亩和5000万亩旱涝保收基本农田和在全国主要耕地土壤亚类上建设680个沃土工程综合示范基地，以巩固东北黑土区商品粮食生产能力，保证西部退耕还林地区农民口粮，实现“以建保退”目标，起到改土培肥和平衡施肥的核心示范和辐射带动作用；二是建设48个不同类型的土肥新技术新产品研发中试基地，作为沃土工程的技术支撑和高科技产品支撑；三是完善国家土壤农化监测网络体系（1个全国土壤农化监测中心，34个分中心和307个区域站），作为沃土工程的信息和手段支撑。项目计划于2003—2007年实施，总投资5058122.1万元，其中：中央非经营性基本建设投资2628602.1万元，占52%；地方配套2429520万元，占48%。通过全面实施《沃土工程项目建设规划》，建成一批具有示范带动作用的沃土工程综合示范基地，建成具有持续创新能力的土肥新技术新产品研发中试体系，完善网络化、高效化的土壤农化监测网络体系；实现项目区耕地地力提高1个等级，化肥利用率提高10个百分点；新增粮食生产能力200亿公斤以上，节本增效270亿元。第一章 项目背景农业是国民经济的基础，而土壤是农业的基础，肥料是作物的粮食。肥沃、无污染的土壤是农业生产最基本的物质基础，科学施肥是发展优质、高产、高效、生态、安全农业的根本保证。我国耕地资源紧缺，人均耕地仅1.46亩，不足世界平均水平的一半。同时由于耕地产出多、投入少，用养失衡，导致耕地地力明显下降。目前我国中低肥力耕地面积占2/3左右，土壤有机质含量偏低（附件1），缺素面积日益增加。土壤严重