金华市数字化城市管理建设项目可行性建议书.doc

目 录 第1章 项目概述 5 1.1 项目名称 5 1.2 项目建设单位 5 1.3 项目承建单位 5 1.4 项目建设背景 5 1.5 项目建设目标 6 1.6 项目建设周期 7 1.7 技术路线 7 第2章 项目建设必要性及可行性 10 2.1 城市管理发展的趋势 10 2.2 城市管理现状与差距 10 2.3 项目建设必要性 12 2.4 项目建设可行性 13 2.4.1 政策与实施 13 2.4.2 综合效益 14 2.4.3 技术概述 14 第3章 需求分析 16 3.1 总体需求 16 3.1.1 功能需求 17 3.1.2 技术需求 19 3.1.3 设备性能需求 22 第4章 总体建设规划 23 4.1 指导思想与建设原则 23 4.1.1 指导思想 23 4.1.2 建设原则 23 4.2 建设范围 24 4.3 建设模式 24 4.3.1 平台模式参考与相应优缺点 25 4.3.2 建议建设模式 26 4.3.3 管理职能机构 27 4.3.4 金华市数字化城市管理机构 28 4.3.5 区数字化城市管理机构（婺城区、金东区） 29 4.4 主要建设内容 29 4.4.1 确立数字城市管理业务流程 30 4.4.2 建设城市管理指挥中心和监督中心 30 4.4.3 建立城市管理部件、事件数据库 30 4.4.4 建立数字城管业务应用系统 30 4.4.5 建立数字城管信息系统基础设施支撑平台 30 4.4.6 建立数字城管信息系统综合评价体系 31 4.4.7 建立数字城管信息系统标准和规范化建设 31 第5章 项目建设方案 32 5.1 建设框架 32 5.2 部件普查、网格划分和建库 32 5.2.1 城市部件普查 32 （一）城市管理部件分类与处理期限 33 （二）城市管理事件分类与处理期限 33 5.2.2 城市万米单元网格划分 34 5.3 数字城管工作流程建设 36 5.3.1 数字城管主要角色和职责 36 5.3.2 数字城管业务流程 38 5.4 基础设施平台建设 43 5.4.1 总体建设策略 43 5.4.2 网络与通信系统建设 43 5.4.3 主机存储备份系统建设 46 5.4.4 屏显示系统建设 47 5.4.5 视频监控系统建设 50 5.4.6 呼叫中心建设 52 5.4.7 硬件平台设备部署 53 5.5 应用系统建设 54 5.5.1 地理信息系统建设 54 5.5.2 城市管理综合业务系统建设 56 5.5.3 公众网站实时发布系统建设 60 5.5.4 数据共享与交换平台建设 60 5.5.5 无线信息采集系统建设 60 5.6 信息安全系统建设 61 5.6.1 安全需求 61 5.6.2 信息安全解决方案 62 5.7 标准规范制订 65 5.7.1 实施数字城管信息系统标准化的意义 65 5.7.2 单元网格的划分和编码 65 5.7.3 事件/对象/部件的编码 65 5.7.4 其他基础对象编码 66 5.7.5 运行管理规范 66 第6章 主要设备选型要求 67 6.1 主机设备 67 6.2 存储设备 67 6.3 数据库系统软件 68 6.4 应用软件 69 第7章 建设条件及相关要求 70 7.1 环境保护 70 7.2 消防 70 7.3 职业安全卫生 70 7.4 节约能源 71 7.5 相关配套 71 第8章 社会、经济及管理效益分析 72 8.1 社会效益分析 72 8.1.1 营造健康的城市生态环境 72 8.1.2 提升公众满意度 72 8.2 经济效益分析 75 8.2.1 直接效益 75 8.2.2 间接效益 75 8.3 管理效益分析 75 8.3.1 摸清家底，基本实现数据资源共享和利用 76 8.3.2 指挥决策，提高应对突发事件的能力 76 8.3.3 转变方式，提高城市管理办公水平和工作效率 76 第9章 风险分析、管理及风险规避 77 9.1 风险分析 77 9.2 风险管理机制 77 9.2.1 监督机构 78 9.2.2 长期的合作关系 78 9.2.3 项目全过程的监督 78 9.3 风险管理 78 9.3.1 事前控制－风险管理规划 78 9.3.2 事中控制－风险管理方法 80 9.3.3 事后控制－风险管理报告 80 9.4 风险规避 80 项目概述 项目名称 金华市数字化城市管理建设项目 项目建设单位 金华市人民政府 项目承建单位 金华市建设规划局 项目建设背景 随着社会经济、科技的发展，我国城市化发展的速度不断加快，城市规模和功能不断扩大。提高城市管理水平是保持城市可持续发展的必然要求，是城市经济和社会发展的重要组成部分，也是加快城市化进程和建设现代化城市的重要保障。城市管理在城市文明进步中所发挥的作用