《城市规划编制办法》修订情况介绍.pptVIP

建设部城乡规划司 《城市规划编制办法》 2006年4月12日 《城市规划编制办法》（建设部令第146号）的主要问题： 修订城市规划编制办法成为一项紧迫的任务 国务院下发《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号） 建设部等九部委下发关于贯彻落实国发[2002]3号文件的通知（建规[2002]204号） 建设部下发关于印发《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的通知（建规[2002]218号） 建设部下发《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》（建规[2005]142号） 建设部下发《关于开展城乡规划效能监察的通知》（建规[2005]161号） 国务院办公厅转发建设部《关于加强城市总体规划工作意见的通知（国办发[2006]12号） 修订城市规划编制办法成为一项紧迫的任务 《城市绿线管理办法》（建设部令112号） 2002年11月1日实行； 《城市紫线管理办法》（建设部令119号） 2004年2月1日实行； 《城市黄线管理办法》（建设部令144号） 2006年3月1日实行； 《城市蓝线管理办法》（建设部令145号） 2006年3月1日实行。 二、关于修订过程 2002年国务院下发国发[2002]13号文件后，开始组织新《城市规划编制办法》修订的研究工作。 委托中国城市规划设计研究院组成起草组，对现行《城市规划编制办法》存在问题进行分析，并研究修订的基本思路。 部领导就城市规划编制工作改革提出了明确的要求。 组织起草组对初稿进行了多次修改，发往各省、自治区建设厅、直辖市规划局征求意见。 根据部领导多次具体指示和各地反馈的意见，在征求意见稿基础上又作了进一步修改和完善。 2005年12月31日，汪部长签发了新的《城市规划编制办法》（建设部令第146号），于2006年4月1日起施行。 修订工作的思路 一是要实现城市规划编制组织方式的转变； 二是实现规划范围重点的转变； 三是要实现规划重点内容的转变； 四是实现城市规划从技术文件向公共政策的功能性转变； 五是充分考虑现行《城市规划编制办法》的合理部分，兼顾延续性的要求。 三、关于新《城市规划编制办法》的具体说明 （一）新《城市规划编制办法》的定位 正在制定的《城乡规划法》中对于城乡规划体系的定义。 本办法为国家按照行政建制设置的市的规划的编制办法。 同时，考虑到县人民政府所在地镇为县的中心，其功能与城市基本相同，规模也较一般建制镇为大，规定了其规划编制参照本办法的原则。 （二）新《城市规划编制办法》的 修订重点 一是通过对城市规划编制组织、要求、内容进行明确分列，强化规划编制程序，规范规划编制行为。 二是体现城市规划作为公共政策的属性，针对当前城市规划编制工作迫切需要解决的问题，强调规划编制必须强化的内容。 三是根据形势发展要求，对规划的内容进行必要的增补。 （三）新《城市规划编制办法》 总体框架 ·14号令的总体框架 共五章31条 第一章 总则 第二章 总体规划的编制 第三章 分区规划的编制 第四章 详细规划的编制 第五章 附则 （四）新《城市规划编制办法》 主要章节的说明 1、关于“总则” 主要修订内容： 一是确定本办法适用范围 二是明确了城市规划编制工作必须遵循的基本原则 。 （四）新《城市规划编制办法》 主要章节的说明 2、关于“城市规划编制组织” 主要修订内容： 规范城市规划的编制程序 （1）强调了规划编制工作的前期研究； （2）规定了城市规划修编或调整的程序； （3）具体规定了专家领衔、部门与公众参与的内容要求等。 （四）新《城市规划编制办法》 主要章节的说明 3、关于“城市规划编制要求” 主要修订内容： （1）城市规划编制要确定有关的强制性内容； （2）不同层次的城市规划编制都必须依据上位的法定规划； （3）国家历史文化名城必须编制专项保护规划； （4）对城市规划编制成果和编制单位的原则要求。 （四）新《城市规划编制办法》 主要章节的说明 4、关于“城市规划编制内容” 主要修订内容： 按照城市总体规划、城市近期建设规划、 城