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节能减排:挑战与创新 ——强调政府责任 一、形势与挑战 八个要 点 1、经济总量大: 06年,我国GDP20.94万亿元,约合2.56万亿美元(06年世界排名第四); 2、人均水平低: 04年人均GDP1200美元,是世界平均的30%,发达国家的5%; 3、单位能耗高:万元GDP能耗是世界平均水平2倍,发达国家的10倍;主要高耗能产品能耗比国际水平高30-60%; 4、用能总量大:能源消费20亿吨标煤,世界第二。05年用能占世界的14%。 5、环境污染重:二氧化硫排放超过2400万吨,世界第一;二氧化碳排放1900万吨,世界第二;(有专家认为中国可能在2010年前成为世界污染第一大国) 6、发展不平衡:东西部发展极不平衡,西部人均GDP不足东部的1/3; 7、农村农民穷:农村尚有3000万人口年均收入低于80美元; 8、人均用能少:人均能源消费不足世界平均的1/2,不足发达国家的1/4,不足美国的1/10。 (一)发展的紧迫性 2007年中国人均GDP2460? $(104位),美国45594 $ (9)。中国约为美国的5%。 经济效率:2001年中国人均GDP与发达国家的差距仍然很大。其年代差,中国与美国和英国的差距超过100年,与法国和德国的差距超过70年,与意大利和日本的差距超过40年,与巴西和墨西哥的差距超过20年。 经济结构:2000年中国产业结构,大致与美国1913年和英国1870年相当;2000年的就业结构,大致与美国1870年相当,比英国的1820年还要低。 经济现代化水平:2001年中国经济现代化水平仅为发达国家的16%~22%。综合年代差为,中国与美国和英国的差距超过100年,与德国和法国的差距超过80年,与意大利和日本的差距超过40年,与巴西和墨西哥的差距超过30年。(《瞭望》周刊) (二)资源形势与制约 能源:储量低 我国一些资源产品的进口依存度:石油50%,铁矿石(含铁量)超过50%,精铜矿70%。 铁矿石涨价 新华网上海6月23日电(记者李荣)宝钢集团23日晚间宣布,宝钢与澳大利亚矿业巨头力拓公司终于达成2008年度铁矿石价格协议。   根据协议,力拓的PB粉矿、杨迪粉矿、PB块矿将在2007年度价格基础上分别上涨79.88%、79.88%和96.5%。 电煤紧张 中国南部发生的罕见冰雪灾害,造成部分地区能源供应中断,进一步凸显了这一问题的严重性。事实上,自去年11月份以后,电厂用煤的供应就出现了紧张,电厂存煤下降,有的只够3~4天用量,不少省份开始出现电力紧张局面。 煤炭资源的掠夺开采 在石油需求上,我国今后新增的石油需求量几乎全部依靠进口。石油剩余可采量为23亿吨,仅可开采14年;天然气剩余可采量为6310亿立方米,可供开采不过32年。(《瞭望》周刊2005年第27期) 电力:全国20多个省市拉闸限电,有的地方工厂“停三开四”或“停四开三”,严重制约经济发展。目前,全国还有17个无电县,约1.1亿人口没有用上电。 小康社会与能源需求量 我国人均能源消费量为1.3吨标煤,如果达到世界平均水平2.1吨标煤,需要消费能源27亿吨标煤;如果达到OECD国家人均水平6.5吨标煤,需要消费能源85亿吨标煤。 美国人均11.7吨/人. 我国人均电量消费为1460千瓦时,世界平均水平2540千瓦时,如果达到OECD国家人均水平8200千瓦时,需要消费电量10万亿千瓦时。 人均用能水平低 能源消费水平国际比较图 水资源:2002年,我国人均淡水资源量2200立方米,为世界平均水平的1/4;16个省市的人均水资源拥有量低于国际公认的1700立方米用水紧张线,10个低于500立方米的严重缺水线 主要矿产资源:我国人均占有量为世界平均水平的58%,居世界第53位 耕地:2003年,我国人均耕地面积1.43亩,不到世界平均水平的40%。在2000多个县(市)中,有600多个县(市)的人均耕地在世界公认的人均耕地警戒线0.8亩以下。 (三)消耗总量大,利用水平低,粗放发展痼疾难改 中国能源需求量2000年至2004年间的增长占世界总增长的40%。 中国不仅成为煤炭、钢铁、铜等世界第一消费大国,也是继美国之后的世界第二石油和电力消费大国。 2001年,中美两国: 工业劳动生产率相差4.5倍 服务业劳动生产率相差8.6倍 农业劳动生产率相差达23.8倍 工业用水效率低: 2002年我国万元GDP用水量537立方米,相当于世界平均水平的4倍; 工业用水重复利用率不足60%,远低于发达国家75~85%的水平; 能源:石化、电力、钢铁、有色、建材、化工、轻工、纺织等8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。 燃煤

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