清洁生产在中国的应用和发展国家信息中心中荷项目.PPTVIP

一、清洁生产的概念 清洁生产概念的提出 ---工业发展与污染防治手段的关系 《清洁生产促进法》中的定义 《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年）第二条： 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 清洁生产与末端治理思路上的差异 清洁生产与末端治理思路上的差异 环境保护：清洁生产 末端治理 两者构成了环境保护的整体 相辅相成，相互弥补 优先选择清洁生产，然后选择末端治理 二、为什么推行清洁生产 我国存在着十大环境问题 环境问题仍然很严重 年水环境COD容量与实际排放量的比较  资料来源：国家环保总局，2004 年SO2环境容量和实际排放量的比较 资料来源：国家环保总局，2004 我国 注：以日本为基数1.00资料来源：中国科学院可持续发展研究组，《2000年中国可持续发展战略研究》。 清洁生产促进法 为什么是“促进法” -考虑到在社会主义市场经济条件下，应当尊重企业等市场主体的自主性； 注重对清洁生产行为的引导、鼓励和支持。 谢谢大家！ 第十八条规定： 各级发展改革行政主管部门、环保行政主管 部门，应当积极指导和督促企业按照清洁生 产审核报告中提出的实施计划，组织和落实 清洁生产方案。 第十九条规定： 各级发展改革行政主管部门、环保行政主管 部门以及咨询机构应当为实施清洁生产审核 的企业保守技术和商业秘密。 第二十条规定 国家发展改革委员会会同国家环保总局建立 国家级清洁生产专家库，发布重点行业清洁 生产导向目录和行业清洁生产指南，组织开 展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核 提供信息和技术支持。 第五章 奖励和处罚 第二十一条规定 对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产方 案实施后成果显著的企业，由省级以上发展 改革和环保行政主管部门对其进行表彰，并 在当地媒体上公布。 第二十二条规定 各级发展改革行政主管部门在制定和实施国 家重点投资计划和地方投资计划时，应当将 节能、节水、综合利用，提高资源利用率， 清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持 力度。 第二十三条规定 排污收费可以用于支持清洁生产。对符合规 定的清洁生产项目，各级财政部门、环保部 门在排污费使用上优先给予安排。 第二十四条规定 中小企业发展基金应当根据需要安排适当 数 额用于支持中小企业实施清洁生产。 第二十五条规定 企业开展清洁生产审核的费用，允许列入企 业经营或这相关费用科目。 第二十六条规定 企业可以根据实际情况建立企业内 部清洁生 产表彰奖励制度，对清洁生产工作中成绩显 著的人员，给予一定的奖励。 第二十七条规定 第一类企业没按时公布污染物排放情况的， 按《促进法》第四十一条处罚。 第二类企业在公布名单一年内没提交报告 的，按《促进法》第四十条处罚。 第二十八条规定 企业委托的咨询机构不按照规定内容、程序 进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审 核报告的，由发展改革部门会同环境保护行 政主管部门责令其改正，并公布其名单。造 成严重后果的，将追究其法律责任。 第二十九条规定 有关发展改革行政主管部门会同环境保护行 政主管部门的工作人员玩忽职守，泄露企业 技术和商业秘密，造成企业经济损失的，按 照国家相应法律法规予以处罚。 四、我国清洁生产发展趋势 （九）大力发展循环经济。要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，根据生态环境的要求，进行产品和工业区的设计与改造，促进循环经济的发展。在生产环节，要严格排放强度准入，鼓励节能降耗，实行清洁生产并依法强制审核；在废物产生环节，要强化污染预防和全过程控制，实行生产者责任延伸，合理延长产业链，强化对各类废物的循环利用； 　国务院关于落实科学发展观，加强环境保护的决定 （2005年 第39号文） --对符合《排污费征收使用管理条例》规定的清洁生产项目，各级财政、环境保护行政主管部门在排污费使用上优先给予安排