江苏高速公路网规划文本.docVIP

本世纪头二十年是我省实现“两个率先”、构建“和谐江苏”的重要战略机遇期建设安全、高效、可持续的现代化交通运输系统是经济社会发展的必然要求。高速公路网作为现代化运输系统中极其重要的组成部分，将发挥不可替代的作用。经济社会发展带来的巨大交通需求与资源有限性的矛盾，要求全面落实科学发展观，坚持规划先行，统筹交通与资源、环境、区域共同发展。 一、规划的必要性和迫切性 公路是现代社会必需的基础设施，是各种经济社会活动联系的纽带，是兼具出行方便性与机动性的最佳交通方式。高速公路在集约利用资源、提高运输效率、优化产业布局、促进城市化发展等多方面具有显著优势，是经济社会发展的关键要素。发展高速公路是江苏人民生活水平提高的必然要求，是科学发展观在交通现代化进程中的具体体现。 （一）发展回顾 从上个世纪八十年代起，随着改革开放和“三步走”战略的实施，经济快速增长，社会稳步发展，公路客货运量急剧增加，公路交通长期滞后产生的瓶颈制约日益凸现，特别是主要干线公路交通拥挤、事故频繁、效率低下。为此，交通部于1992年研究制定了“五纵七横”3.5万公里的国道主干线建设规划。在其指导下，我省于1993年编制完成了5100公里的干线公路网规划，并在此基础上，于1996年制定了“四纵四横四联”3500公里的高速公路网建设规划方案（1996－2020）。 十多年来，江苏高速公路发展经历了“八五”起步、“九五”展开和“十五”初步形成网络三个阶段，表现为“起步迟、起点高、发展快、质量好”。1993年沪宁高速公路的全面开工，揭开了江苏高速公路建设的序幕；1996年沪宁高速公路建成通车，实现了江苏高速公路零的突破；2000年高速公路通车里程突破1000公里，实现了新的跨越至2004年底，高速公路通车里程达到2424公里，在建1150公里，扩建246公里，在建长江公路大桥座预计2008年，“四纵四横四联”高速公路网将全部建成。 我省高速公路的建设，缓解了公路运输压力，提高了路网服务水平，改善了交通出行条件，构筑了城际快速通道，推进了产业集聚，加速了城市化进程，促进了区域协调发展，为经济发展和社会进步作出了重要贡献。 （二）规划背景 1992年以来，在“五纵七横”国道主干线建设规划的指导下，全国高速公路持续、健康、稳定发展，2004年底通车里程达3.4万公里，公路运输通道交通紧张状况得到明显缓解。为适应全面建设小康社会和实现现代化对公路交通发展的新要求，交通部于2003年编制了“七射九纵十八横”8.5万公里的国家高速公路网规划，覆盖了全国现状人口20万以上的城市。2004年12月，国务院原则通过了国家高速公路网规划。 在国家高速公路网规划的指导下，上海、浙江、安徽、山东等相邻省市均对各自的高速公路网规划进行了修编。 我省“四纵四横四联”的建设规划方案是与当时的生产力水平和社会需求相匹配的，指导了我省近十年的高速公路建设，为全省高速公路快速有序发展发挥了重要作用已不能适应经济社会发展新的要求。 （三）规划的必要性和迫切性 高速公路是支撑我省“两个率先”的重要基础设施，是经济全球化下提高我省竞争力的重要发展要素。省委省政府十分重视高速公路规划工作，要求认真研究论证，进一步完善我省高速公路网规划，在高速公路建设和管理方面继续走在全国前列。 1．面临新的发展形势，原规划高速公路网亟待进一步完善。 第一，通道型高速公路容量不足，已出现新的交通瓶颈。江苏地处我国沿海中部，又是上海外门户地区，近年来，过境交通需求增长超过预期，致使沪宁、京沪江苏段、宁通等部分通道型高速公路拥堵频繁，出现了新的交通瓶颈。第二，高速公路总量不足，网络覆盖性和通达性有待提高。“四纵四横四联”高速公路网覆盖了原11个省辖市和80%县级节点，与当前行政区划和城镇格局不相适应；与部分中心城市缺乏有效衔接；与重要港口、机场、客货运枢纽衔接不畅。第三，省际通道数量不足，路网开放性有待增强。根据国家高速公路网规划，全国高速公路网密度将有很大提高，相邻省市均已将加强省际衔接作为高速公路网规划修编的重要内容。 2．国民经济保持较快增长速度，经济总量不断攀升，运输总量持续增长，高速公路交通需求加大。 根据我省中长期经济发展预测，2005年至2020年，全省经济将保持快速增长，平均增长速度达到9.2以上。以2000年可比价计算，2010年全省GDP约26000亿元，人均约34000元，超过4000美元，进入中等收入地区行列；2020年全省GDP约73000亿元，人均约90000元，突破11000美元，进入高收入地区行列。与之相对应，2020年全省干线公路网的交通总需求将是目前的3倍，迫切需要规划建设高速公路这样大容量的交通方式。 3．城市化进程加快，城镇人口比例提高，产生巨大的交通需求。 根据江苏省城镇体系规划，我省城镇发展已进入由