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我国如何应对出口反倾销与进口反倾销 文梦溪经济 902 ： 【摘要】 在长期的战斗中成长起来的中国企业渐渐意识到，反倾销作为国际贸易中的常用手段，只能直面无法回避。只要存在国际贸易，存在贸易保护主义，反倾销就会是无尽的任务。随着我国市场经济体制改革和外贸体制改革的进一步深化，国内许多产业出口产品的国际竞争力将进一步加强，但彻底改变“以价取胜”的市场经营策略仍需一定的时间和努力。因此，面对越来越多的国外反倾销调查，如何有效应对国外反倾销成了出口企业迫在眉睫的问题。而随着中国进口反倾销的实施，对进口反倾销的特点及产生的经济效应分析成为了人们关注的问题。中国的进口反倾销措施越来越成为一种有效保护手段，但同时也开始更多的考虑到公共利益问题，体现了中国加入世贸组织以来与世界规则的不断融合。 【关键字】 国际贸易；出口反倾销；进口反倾销；应对策略 反倾销是 WTO 允许的世界各国均可采用的维护公平贸易秩序、抵制不正当竞争的重要手段之一。反倾销法律已成为 WTO 成员方贸易法律的重要组成部分。在WTO 框架下，反倾销通常是指进口国反倾销调查当局依据世界贸易组织规则和国内立法，对造成该国产品实际损害的他国倾销行为，采取征收反倾销税等措施实行适度国内保护的法律行为。 改革开放以来，随着我国对外贸易不断发展，世界一些国家针对中国的反倾销投诉逐步增多，截至 2002 年底，中国遭遇的反倾销已达到 544 起.进入 20 世纪90 年代以来，我国遭受反倾销的形势越来越严峻，因反倾销而遭受的损失十分严重。据统计，20 年来反倾销案件给我国出口造成的直接损失达 100 亿美元以上，仅 1999 年欧盟对我国反倾销立案调查 13 起，涉及金额 5.4 亿美元。相当于当年我国对其出口的 1.8。越来越多的反倾销使我国部分主要出口产品市场不断萎缩。 一、我国遭遇出口反倾销概况 根据 WTO 资料显示，近十多年来，我国遭受反倾销调查的案件平均每年有30.7 起，排全球第一，占全世界的 12。国外尤其是一些发达国家为了限制中国产品在其市场上的占有率，以我国是“非市场经济国家”为借口，使用“替代国”价格核定我国出口产品的倾销幅度，对我国实行歧视性反倾销，不仅损害了进口国家消费者的利益， 更严重损害了我国作为一个发展中国家的利益。就我国而言， 反倾销调查使我国年均损失 800 多亿元人民币，相当于修建两个三峡大坝所需的成本费用， 严重影响了出口企业的经济效益。国家经贸委产业损害调查局局长王琴华表示， 目前中国成为世界上出口产品遭受反倾销调查最多的国家，成为部分国家滥用反倾销措施最大的受害者。 二、我国遭受出口反倾销的原因一 内部原因 企业经营行为不规范，导致企业间盲目竞争。近年来，由于市场不规范，从而导致企业盲目的市场行为，使个别企业竞相采取低价倾销策略。与此同时，也有数据显示我国部分出口商的低价销售给进口国的国内同类产品工业造成了一定影响。以轻烧镁一案为例，中国的轻烧镁从 1988 年到 1991 年在欧共体市场上的份额由 21上升到 32，但同时我国的出口商却把价格下调 21。直接导致了欧共体生产商在欧共体市场上的销售量下降 9，市场份额从 53下降到 45，平均价格下降了 13，该产业的就业水平下降了 13。 2.我国生产原料与人力资源的价格相对低廉，因此企业有条件依赖于低价策略来开拓国际市场，增强自己产品的竞争力，扩大出口。此外，我国大量中小型企业不注意引进与学习先进的管理与销售观念，导致销售观念落后。在市场营销中仍广泛采用相对单一的价格策略，而不注重产品性能、服务等硬件方面的改良，这也造成部分产品低价出口而被反倾销调查。 3.出口结构失衡，国家对出口秩序监督不力。从产品结构看，我国出口的多是劳动密集型的纺织品、机电产品、化工产品，产品的附加值相对偏低，易给进口国造成低价倾销的印象。从市场结构看，我国有 65是以欧美为目标市场的，出口过于集中，竞争激烈。加之政府与一些部门盲目鼓励出口，对出口秩序缺乏指导与监督，也在一定程度上导致了反倾销诉讼的增加。 4.我国部分涉诉企业应诉不力，造成经常被诉。中国部分企业在法律素质上有缺陷，他们不了解不应诉带来的恶性循环的严重后果，不了解由此带来的丧失外国市场对整个国家经济利益的重大损害。我国企业在面对外国的反倾销指控时的应诉不力甚至无人应诉的情况多，对反倾销的误解在一定范围内也存在，甚至夸大一些国家对中国在反倾销上采取的歧视措施，把反倾销完全等同于歧视政策，在态度上采取消极抵制。由于认识不足，一些出口企业不主动配合调查。这就必然给外国的反倾销调查组织造成错觉，误以为是企业的默认行为，认为倾销行为在中国确实存在。 5.法规建设滞后，应对措施不完善。我国虽已初步建立了以《中华人民共和国宪法》为依据，以