基于ZOPP 方法的中小水电优化项目问题研究.pdfVIP

第１３卷 第２期 昆明理工大学学报 （社会科学版） Ｖｏｌ１３，Ｎｏ２ ２０１３年４月 　　 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＫｕｎｍｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ａｐｒ２０１３ 基于ＺＯＰＰ方法的中小水电优化项目问题研究 李　力 （昆明理工大学管理与经济学院，云南昆明６５００９３） 摘　要：中小水电项目对于发展地区经济、提高人民生活水平具有重大意义，但是无序开发导致现 有中小水电项目问题严重。结合案例调查，使用ＺＯＰＰ方法进行分析，指出中小水电项目的问题主要集 中在社会、经济、生态资源环境、政府政策、工程建设质量和水电站运行管理等方面。其中，“中小水电 站融资能力较弱”为核心问题。地方政府可以使用ＰＲＯＴ项目融资模式来系统解决中小水电项目融资环 境问题。 关键词：中小水电项目；经营性公共基础设施；ＺＯＰＰ；ＰＲＯＴ融资模式；层次分析法 中图分类号：Ｆ２８３　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７１－１２５４（２０１３）０２－００８１－０７ ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎＳｍａｌｌａｎｄＭｅｄｉｕｍ－ｓｉｚｅｄＨｙｄｒｏｐｏｗｅｒ ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＰｒｏｊｅｃｔＢａｓｅｄｏｎＺＯＰＰ ＬＩＬｉ （ＦａｃｕｌｔｙｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，ＫｕｎｍｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｋｕｎｍｉｎｇ６５００９３，Ｙｕｎｎａｎ，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｍａｌｌａｎｄｍｅｄｉｕｍ－ｓｉｚｅｄｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｒｏｊｅｃｔｓａｒｅｏｆｇｒｅａｔｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｆｏｒｔｈｅｄｅ ｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｈｅｒｅｇｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｔｈｅｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｐｅｏｐｌｅ′ｓｌｉｖｉｎｇｓｔａｎｄａｒｄｓ．Ｙｅｔ，ｄｉｓｏｒｄｅｒｌｙｄｅｖｅｌｏｐ ｍｅｎｔｌｅａｄｓｔｏｓｅｒｉｏｕｓｉｓｓｕｅｓｉｎｓｍａｌｌａｎｄｍｅｄｉｕｍ－ｓｉｚｅｄｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｐｒｏｊｅｃｔｓ．Ｏｎｔｈｅｂａｓｉｓｏｆｃａｓｅｓｔｕｄｙ，ｔｈｅ ｐａｐｅｒａｐｐｌｉｅｓＺＯＰＰｍｅｔｈｏｄｔｏｃｏｎｄｕｃｔａｎａｎａｌｙｓｉｓ，ｗｈｉｃｈｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈａｔｔｈｅｉｓｓｕｅｓｉｎｔｈｅｓｅｐｒｏｊｅｃｔｓａｒｅｍａｉｎｌｙ ｄｉｓｐｌａｙｉｎｇｉｎｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｓｏｃｉａｌ，ｅｃｏｎｏｍｉｃ，ａｎｄｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｐｒｏ ｊｅｃｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｑｕａｌｉｔｙ，ａｎｄｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｓｔａｔｉｏｎｏｐｅｒａｔｉｏｎｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ｔｈｅｃｏｒｅｉｓｓｕｅｉｓｔｈａｔｔｈｅｆｉｎａｎｃｉｎｇｃａ ｐａｃｉｔｙｏｆｓｍａｌｌａｎｄｍｅｄｉｕｍ－ｓｉｚｅｄｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｓｔａｔｉｏｎｓｉｓｗｅａｋ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｌｏｃａｌｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓｃａｎｕｓｅＰＲＯＴ ｐｒｏｊｅｃｔｆｉｎａｎｃｉｎｇｍｏｄｅｔｏｓｙｓｔｅｍａｔｉｃａｌｌｙｒｅｓｏｌｖｅｔｈｅｆｉｎａｎｃｉｎｇｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｓｓｕｅｏｆｓｍａｌｌａｎｄｍｅｄｉｕｍ－ｓｉｚｅｄｈｙ ｄｒｏｐｏｗｅｒｐｒｏｊｅｃｔｓ． Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｓｍａｌｌａｎｄｍｅｄｉｕｍ－ｓｉｚｅｄｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒｐｒｏｊｅｃｔｓ；ｐｒｏｆｉｔａｂｌｅｐｕｂｌｉｃｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ；ＺＯＰＰ；ＰＲＯＴ ｆｉｎａｎｃｅｍｏｄｅ；ａｎａｌｙｔｉｃｈｉｅｒａｒｃｈｙｐｒｏｃｅｓｓ 　　早在 ２００３年前后，伴随着电力体制改革， 源、没有综合考虑防洪安全以及对生态环境的影 政府吸引民营资本进入中小水电领域以来，来自 响；施工过程中工程质量低劣、不经验收和安全 上海、浙江、湖南、广东、福建、云南等省市的 鉴定就投入运行的情况比比皆是；项目运营期间 私营和部分国有社会投资者，纷纷进驻云南投资