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北京市各级机关2008年上半年考试录用公务员申论真题及参考答案 北京市各级机关2008年上半年考试录用公务员（应届生） 申论试题 一、注意事项 1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达 能力的测试。 2.作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷时间110分钟。 3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。 4.考生可以在本试卷页的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定 位置作答。作答在其它位置一律无效。 二、给定资料 1.行业协会是对一个国家、地区及至世界经济起着重要作用的权威性的社会中介机构。 在市场经济体制完善的国家，行业协会在管理成员企业上的作用甚至超过了政府。资料显示， 全世界共有各种国家，地区及国际协会组织2.3万个，其中有关贸易、商业、科学、工程技 术的协会就达5155个。有关专家认为，待业协会是具有同一、相似或相近市场地位的特殊 部门的经济行为人组织起来的，界定和促进本部门公共利益的集体性组织。其行为方式主要 有四种：（1）组织和实施成员间的合作行为；（2）与其它协会组织订立集体性合约；（3）变 通式影响政府公共政策，以保持和增加其本身和其成员的利益；（4）提供能够影响交易行为 和效果的各类信息。可以说，行为协会是一种管制方式，借助