财经法规批注版讲义第四章.docVIP

第四章 财政法规制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 （一）预算法（法律，由全国人民代表大会制定） 1.该法是我国第一部财政基本法律，是我国国家预算管理工作的根本性法律以及制定其他预算法律的基本依据。 2.《预算法》是核心法、骨干法。 （二）预算法实施条例（行政法规，1995年11月22日由国务院制定） 二、国家预算 （一）国家预算的概念（原则） 国家预算，是指经法定程序批准的、国家在一定期间内预定的财政收支计划，是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 原则包括： 1.公开性 2.可靠性 3.完整性 4.统一性 5.年度性 （二）国家预算的作用 国家预算作为财政分配和宏观调控的主要手段，具有分配、调控和监督职能。 1.财力保证作用 2.调节制约作用 3.反映监督作用 （三）国家预算的级次划分 1.中央预算 2.省级（省、自治区、直辖市）预算 3.地市级（设区的市、自治州）预算 4.县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算 5.乡镇级（乡、民族乡、镇）预算 （四）国家预算的构成包括:中央、地方、总预算、部门单位预算 各级预算都要实行收支平衡的原则： 1.中央预算 由中央各部门（含直属单位）的预算组成。中央预算包括地方向中央上解的收入数额和中央对地方返还或者给予补助的数额。 2.地方预算 地方预算由省、自治区、直辖市总预算组成。包括下级政府向上级政府上解的收入