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法院风险防控平台可行性研究报告 目 录 第一章 项目概述 4 1.1 项目背景 4 1.2 项目概况 6 1.2.1项目名称 6 1.2.2 项目单位及负责人 6 1.2.3 可研报告编制单位 6 1.2.4 建设目标 6 1.2.5 建设内容 6 1.2.6 建设地点 7 1.2.7 建设周期 7 1.3 项目总投资及资金来源 8 第2章 项目单位情况 9 2.1 单位简介 9 2.2 机构职责 9 第3章 必要性和可行性 12 3.1 项目建设的必要性 12 3.2 项目建设的可行性 15 第4章 需求分析 17 4.1 风险警示系统 17 4.1.1 一般性预警 17 4.1.2 特殊预警 18 4.2风险评估系统 18 4.3风险预警反馈系统 21 第5章 系统总体设计 23 5.1 设计原则 23 5.2 应用设计架构 25 第6章 系统建设方案 29 6.1 风险警示系统 29 6.1.1 对外公开 29 6.1.2 对内教育 29 6.1.3 与综合信息系统集成 30 6.2 信息采集系统 30 6.2.1 审判执行防控信息点录入 30 6.2.2 信访信息录入 33 6.2.3 督办件信息录入 36 6.2.4 群众举报信息录入 37 6.3 风险评估系统 38 6.3.1 风险评估体系 39 6.3.2 量化风险点预警 42 6.3.3 定性风险点自查 48 6.3.4 风险预警 51 6.4 风险反馈系统 52 第7章 建设与运行管理 54 7.1 培训方案 54 7.1.1培训对象 54 7.1.2培训内容 54 7.1.3培训方式 55 7.2建设工期与进度计划 55 7.2.1建设总工期 55 7.2.2具体进度计划 55 第8章 项目预算 56 第一章 项目概述 1.1 项目背景 为深入贯彻党的十七大精神，认真落实十七届中央纪委第六次全会的重要部署，积极探索预防腐败的有效途径，扎实推进全省法院惩治和预防腐败体系建设，根据海南省委《关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》的实施办法和省纪委《关于推进廉政风险防控管理试点工作的方案》的要求，为了切实加强廉政风险防控，规范司法权利运行，不断完善和预防腐败体系，从源头上防止腐败，海南省高级人民法院院结合我省法院实际情况，研究制定了《推进廉政风险防控管理工作的实施方案》。 人民法院党风廉政建设和反腐败工作是党的防腐倡廉建设的重要组成部分，开展廉政风险防控管理是人民法院自身反腐倡廉建设的客观需要。必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为知道，深入贯彻落实科学发展观，按照“更加注重治本、更加重视预防、更加重视制度建设”的要求，充分运用现代化管理理念和科学管理方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性，规范司法权力运行的全过程，努力建立起以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心、以建立健全防控制度为保障的廉政风险防控管理机制，把廉政风险防控管理作为加强预防腐败工作的重要措施和具体实践，最大限度的减低廉政风险，有效防止腐败问题发生，从而有利于党的司法事业健康发展和法院干部队伍的健康成长，更好地满足人民群众的新要求和新期待。 在《推进廉政风险防控管理工作的实施方案》中指出，需充分认识开展廉政风险防控管理工作对规范司法权力运行的重要意义，坚持围绕中心、服务大局，把廉政风险防控管理和贯彻落实党委、政府各项重要决策紧密结合起来，贯穿于司法权力运行全过程，充分发挥对经济社会发展的服务、保障和促进作用。运用现代管理学的理念和方法，重点围绕审判权、执行权和司法管理权的行使和运行，紧密结合本院及各部门、各岗位的实际，突出重点，认真查找在思想品德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生的风险点，采取有效的防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化的管理。 我院司法技术处与纪检监察室认真研究和落实各级党委各项重要决策，从信息化角度提出预警、防范、管理、监督、纠错五位一体的风险评估体系，并在此基础上提出风险防控系统的阶段性目标，初步实现我院对预防腐败工作科学化、系统化的管理。 1.2 项目概况 1.2.1项目名称 海南省法院廉政风险防控平台 1.2.2 项目单位及负责人 海南省高级人民法院 司法技术处 纪检监察室 1.2.3 可研报告编制单位 海南省高级人民法院 1.2.4 建设目标 按照海南省委对海南省高级人民法院廉政风险防控的新要求、海南省高级人民法院的内控机制建设工作部署，结合实际，深入探索，以保障法院审判工作为前提，以创新廉政机制为抓手，建立内控促廉制度体系，在我院综合信息管理平台的基础上研发《廉政风险防控平台》，搭建起特点鲜明的运行电子防控平台，构建了“软件+制