搭建担保平台拓宽融资渠道大力促进肉牛主导产业健康快速发展.pdfVIP

第一部分 牛产业发展研究及对策 搭建担保平台 拓宽融资渠道 大力促进肉牛主导产业健康快速发展 严斌昌，陈发祯 （甘肃省畜牧管理总站，甘肃兰州730030 ） 摘要：肉牛产业是甘肃省畜牧业发展的主导产业，但资金不足一直是阻碍肉牛产业快速健康发展的瓶 颈问题，极大的挫伤了广大养殖户从事肉牛生产的积极性。康乐县通过建立农业信贷担保平台、尝试建立 村级基金会等途径，有效解决了养牛业融资难问题，为肉牛产业注入了强劲的发展动力，取得了良好的效 果，值得借鉴推广。 关键词：信用担保；融资；肉牛产业；发展 肉牛产业是甘肃省康乐县农村经济发展的主导产业，近年来，该县为了加快实施“畜牧 强县”工程，破解肉牛产业发展中的资金瓶颈问题，动员各方力量，采取有效措施，搭建信 用担保平台，拓宽融资渠道，利用金融资金发展肉牛产业，有效破解了产业发展的资金瓶颈 问题，实现了银行、企业、农户之间的良性互动，畜牧产业基础设施明显改善，产业后劲明 显增强，全县畜牧产业步入了良性发展的快车道。其主要做法是： 1 政府牵头，企业参与，搭建融资担保平台 县政府有关部门组织甘肃康美现代农牧产业集团有限公司、康乐县信康肉牛育肥有限责 任公司等 14 家养殖企业（场、户）共同出资 240 万元，政府注资 760 万元，组建成立了注 册资金 1000 万元的康乐县金牛资产担保有限责任公司。并按照现代企业管理制度，研究制 定了《章程》、选举产生了公司董事会成员，董事长，监事、监事长等管理议事机构。 2 整章建制，规范运行，完善银企合作机制 担保公司成立后，并积极与金融机构协商沟通，制定了《贷款管理办法》，完善了内部 运行的各项规章制度并严格执行，保障了担保平台的规范化运行。在此基础上，建立了与金 融机构的深度合作交流机制，创新工作思路，完善风险控制，形成了“利益共享、风险共担” 的联合体。 3 明确职责，各司其职、有效降低融资风险 公司以“规范化、标准化、可持续”发展为目标，以“诚信、求实、高效”为宗旨，严 格按照贷款担保程序运作。董事会、监事会充分发挥决策、监督作用。具体运作是：股东贷 款（担保公司股东）首先向董事会书面申请，同时提交两名股东联保承诺书；股东以外的养 ·1· 第一部分 牛产业发展研究及对策 殖企业或个人贷款的，首先写出贷款申请，由两名以上股东推荐并担保，将保荐承诺书一同 提交董事会；经董事会审查通过，并确定其贷款额度后，报农业银行审定，符合条件的给予 贷款。并实行年度考核制，根据农业银行评定信用等级的办法，进行信用等级评定，实行信 用等级管理，每年评定一次，对有不良信用记录的养殖企业或个人减少贷款或不予贷款。贷 款期限一般为一年，贷款养殖企业或个人在 3 个月后，根据经营情况可提前偿还贷款，期满 后若不能按期还款的企业或个人，由本人提出申请经担保公司审查后申请农业银行延期 1 个月偿还贷款。若贷款企业或个人不能偿还贷款，农业银行可从担保公司的保证金中扣除贷 款金额，以偿还贷款；若担保公司的保证金不能抵消贷款，由担保公司向农业银行提出申请， 由县政府用其注册资金承担相应责任，若仍还不清贷款，由县政府从其财政资金中负责偿还。 担保公司成立 1 年多来，已累计发放金融贷款 5000 余万元支持肉牛规模化生产，运行良好， 未出现不良信用贷款。 4 扶贫结合，建立基金，积极拓宽融资渠道 康乐县紧紧抓住新农村建设的难得机遇，整合财政、扶贫、农村清洁能源建设、信用社 “百千万工程”等项目资金，在附城镇刘家庙村成立了临夏州第一家村级扶贫发展基金会。 基金会坚持以“民主参与、自我管理、民主监督、小额信贷、持续发展”经营思路，强化村 民的主人翁意识，使村民参与的热情空前高涨。目前已有366 户农户自愿加入基金会，选举 产生了管理人员 5 名，监督人员 12 名；制定建立了管理制度和工作流程，建立了村扶贫发 展基金会专户，积极动员管理人员和能人大户投资入股，村级基金会股金已达 30 多万元， 累计滚动发放养殖借款 46 万元，支持 82 户贫困农户发展牛羊生产。扶持 114 户贫困群众修 建暖棚圈舍 336 间，发