财政学课件（忻州师范学院 岳瑞波）.pptVIP

财政学 第一章 什么是财政 第一节 财政的起源与发展 一、财政的起源 财政是经济范畴，又是历史范畴，是人类社 会发展到一定阶段的产物，是社会生产力发展到一定程度，出现剩余产品，产生私有制，产生阶级，伴随着国家的出现而产生的。 财政的产生：原始社会初期没有产品剩余，也没在财政，到了末期，产品有了剩余，手工业从农业中分离出来，就有了财政。奴隶社会的两个对立阶级出现，国家随之而来，为了镇压奴隶的反抗，设有监狱、法庭、军队、警察等。 来源：国家应用其公共权力，采取捐税等方式，强制、无偿地在物质生产领域以外再分配一部分产品，以满足其实现职能，从而从整个社会产品的分配中，独立出一种由国家凭借公共权力参与的社会产品分配。 财政的发展 奴隶制国家财政： 特征：奴隶主占有生产资料和直 接占有生产劳动者——奴隶 收入：掠夺、贡物、捐税、强制 奴隶生产的收入 支出：军事、政权机构、享用、宗教祭祀等 形式：实物形式 作用：是国家为实现其职能，压迫和剥削奴隶及其他劳动者的手段，反映了国家、奴隶及劳动者之间的对抗性分配关系。 封建制国家财政： 特征：是封建主占有生产资料和不完全占有生产劳动者，也存在着农民和手工业者等小私有经济 收入：官产收入、诸侯贡赋、捐税田赋、专卖收入、特权收入等 支出：战争、行政、享乐、文化、宗教 形式：价值形式、货币形式 作用：封建主统治阶级维持其统治，压迫和剥削农奴及其他劳动人民的手段，反映封建国家与农奴及其他劳动人民之间的对抗性分配 公债：是向资产阶级借债，预示是资产阶级审查、监督权力 资本主义财政： 特征：是资产阶级占有生产资料，劳动者出卖自己的劳动为生 收入：税收、公债、通货膨胀 支出：公共产品、服务、国防支出、行政经费支出、社会支出、基础设施支出 形式：价值形式 作用：本质是资本主义国家与无产阶级及其他劳动人民的对抗性分配关系，维持其统治、剥削无产阶级和其他劳动人民 社会主义财政： 特征：是以生产资料社会主义公有制为主体多种经济成分并存的经济 收入：税收 支出：公共产品、服务、国防支出、行政经费支出、社会支出、基础设施支出 形式：价值形式 作用：实现国家职能、巩固人民政权、发展与调控经济、满足公共需要与发展国有资本的需要 共性：在一定生产资料所有制基础上的国家为实现其职能的公共需要，依据其权力进行的一种社会产品分配活动，反映的财政分配关系是各自社会总的产品分配关系的一个组成部分 发展中阶级消亡、国家消亡、财政也会消亡 中国社会主义国家财政的形成和发展： 新民主主义财政，其特征是战时财政；经济基础是个体农民和私人资本主义等私有制经济；管理分散，没有形成统一的管理制度 1956年三大改造完成后才过渡到社会主义公有制经济基础上，直到1978年，1994年以后形成市场经济的财政 第二节 财政的要素与本质 一、财政要素 财政是国家为了实现其职能凭借其公共权力直接参与社会总产品分配的一种活动 财政分配的主体是国家 财政分配的客体是一部分社会产品或国民收入 财政分配的形式既有实物和力役形式，还有价值形式 财政分配的目的是满足国家实现其职能的需要 财政的本质是以国家为主体的分配关系，其中含有：A、在经济系统中，个人、企业与国家之间的分配关系，是个人与国家之间、企业与国家之间的分配；B、在国家机构系统内部，各级政府之间的分配关系，是中央政府与地方政府之间、地方各级政府之间的分配关系。 第三节 财政与经济的关系 财政与生产的关系是生产决定财政，财政反作用于生产。具体来说，生产规模、速度和水平决定财政分配的规模和速度；生产结构决定财政分配的规模和结构；社会生产关系的性质决定财政分配的性质；社会经济结构决定财政分配结构。财政对生产的影响有：财政分配的规模制约着扩大再生产的规模和发展速度；财政分配结构制约着生产结构；财政作为对一部分社会产品或国民收入的分配，它直接影响着各方面的经济利益关系。 财政与交换的关系——是对立统一的关系。其对立面表现在：财政分配与交换分属于社会再生产的两个不同环节，财政分配解决的是价值的运动问题，交换解决是的使用价值的运动问题，是两个不同的经济范畴，都具有独立性。统一性表现在：合理的财政分配是交换顺利实现的基本前提；交换顺利进行是实现财政分配的基本条件；一定的交换形式直接决定着分配形式。 财政分配与消费的关系——相互影响、相互制约的关系。消费是财政分配的最终目的；通过作用于生产和流通，财政分配与消费相互影响；财政分配制约消费。 财政与经济机制。财政与计划机制其特征有：财权财力的高度集中性；财政是社会资源配置的基本承担者；对经济运行调控的直接性。财政与市场机制中的微观、宏观经济运行都有一定关联。 小结：财政的起源及发展，要素，与经济的关系。 作业：论述财政的起源与发展；财政