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办公室业务·办公论坛
管的内容不多。2007 年,市委办公厅 立法机构在事业单位国有资产监管中 调查研究、决策咨询三大任务,其中
和市政府办公厅又制定了《关于推行 发挥实质作用的有效途径。 要把文稿起草作为服务决策的核心任
法定机构试点的意见》《建立和完善 当然,无论是事业单位国有资产 务,把调查研究作为服务决策的坚实
事业单位法人治理结构实施意见》等 体制的调整,事业单位国有资产产权 基础,“如果文稿起草不好,会议就不
7 项专项改革方案,其中也没有专门 登记、清产核资等基础管理工作,还 开了。” 文稿的起草作为服务决策的核
心任务,无疑是服务决策的关键环节
的事业单位国有资产管理规定。总的 是事业单位改革过程中的国有资产监
之一。“领导讲话、政府文件等文稿
来看,深圳市在推进事业单位改革过 管,都必须借助于“法律”这一有效
是分析形势、总结工作、部署任务的
程中,没有制定专门的事业单位国有 手段。我国目前为每一个事业单位单
文字载体。”姜大明说,对此他提出了
资产管理地方性法规和规章,规范性 独立法并不现实,但提升现行事业单
三字诀:“准、新、实。”
文件也很少。 位国有资产监管制度层次是必要的,
“现在的信息来源很多,网上、刊
也是现实的。为此,建议尽早出台
反思之三:如何强化事业单位 物上等,到处都是信息源。有时候
国有资产监管? 事业单位国有资产监管的基本法—— 把握不准,容易出现大的漏洞。”他
“事业单位国有资产法”,运用法律手 说,“准”,就是立场必须与党中央、
影响我国事业单位国有资产监管 段理顺事业单位国有资产监管体制, 国务院和省委、省政府保持高度一
效果的因素很多,但核心的是两个, 合理配置权力机关、行政机关和事业 致,不能出现任何杂音。“新”就是
即体制不顺和制度乏力。强化事业单 单位及其员工在事业单位国有资产监 善于发现新思路、新办法,用新理
位国有资产监管应当从这两个方面 管中的权力和义务,突出立法机构和 念、新视角去审视、分析和谋划发
着力。 事业单位员工及相关人员在事业单位 展。“实”,则是一切从实际出发。“不
现行事业单位国有资产监管的 国有资产监管中的地位和作用;通过 在于理论挑得多高,而在于能不能说
“财政部门——主管部门——事业单 基本法规定事业单位国有资产监管的 到群众心里去,能不能让基层干部充
分干好。要写符合实际的话、管用
位”三级体制结构,过多地强调了行 基础管理、年度报告、信息公开、独
的话。”
政监管,立法机构和事业单位工作人 立
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