涉外警务概论_小抄_自考_资料.docVIP

第一章 绪论 1、概念：所谓涉外警务，即公安机关和人民警察依法行使职权，对具有涉外因素的事务实施行政和刑事管辖活动的总称。 2、涉外警务的性质： （1）从国内法的角度分析 涉外警务是国家涉外行政管理和刑事管辖权力的集中体现。 （2）从国际法角度分析 涉外警务是一种涉及国内法和国际法双重性质的执法活动。 （3）从执法角度分析 涉外警务是国际警务合作的有部分。 （4）从管辖对象分析 涉外警务应当主要说是涉及外国人的有关事务开展执法活动，着是涉外警务具有涉外性质的主要特征。 3、涉外警务的处置特征： （1）构成因素的涉外性 （2）违法主体的复杂性 （3）法律依据的多元性 （4）管辖原则的国际性 （5）执法程序的特殊性 （6）刑罚适用的灵活性 （7）国家管辖的双重性 （8）管辖效力的域外性 4、涉外警务的基本原则：主要是维护国家主权原则，互惠原则，保障外国人合法权益原则和遵守国际条约原则。 5、涉外警务的形式和职责也是分为行政警务和刑事警务两种类型。 涉外行政警务的职责：（1）国籍事务管理，（2）中国公民出入境事务管理，（3）外国人出境拘留、履行事务管理（4）出入境边防检查，（5）处理涉外案件。 涉外刑事警务的形式和职责：（1）立案侦察权，（2）案件前期的调查权，（3）实施强制措施权，（4）实施出入境控制权，（5）国际侦察权。 6、公安机关在涉外警务执法中的义务 （1）保护外国人合法权益 （2）遵循司法和外交两种程序办案 （3）维护外交特权和豁免权 （4）尊重并保障人权 7、外国人的法律地位：是指一国政府关于拘留本国境内的外国人享有的权利义务及合法权益受到损害时，可以寻求保护的法律制度。 8、外国人在中国的待遇制度：国民待遇，最惠国待遇，差别待遇。 第二章 涉外警务与国际法 1、涉外警务条约：是指中国同有关国家按照国际法，就相互权利义务关系缔结的，涉及涉外警务的国际书面协议。 2、中外政府间惩治犯罪条约的主要内容：一中是综合性的可以统称为惩治犯罪的合作条约，另一种是单一性的称为惩治毒品犯罪的合作条约。 双方合作方式：交换情报，交流经验，技术合作。 3、联合国曾于1990年12月14日通过了《刑事事件互助师范条约》。 4、中外刑事司法协助条约的内容主要有： (一）刑事司法协助范围 （二）多边警务合作条约 5、中外警务合作的主要内容：合作范围；合作方式；交换情报；交流经验。 第三章 中国公民出入境管理 一、出入境：是指一国的公民为进入另一国家或从另一国家返回本国而跨越两国或第三国国界的活动。 出入境在我国有着三层含义：一、它包括公民前往外国和从外国返回；二、是包括公民前往香港、澳门、台湾地区；三、是包括外国人进入中国或通过中国。 二、在我国，公民出入境的权利包括： 1、出境探亲；2、出境定居；3、自费出国留学；4、出境继承财产；5、涉外婚姻与收养；6、出境就业；7、出境旅游；8、国籍选择；9、华侨享有回国定居的权利。 公民出入境的义务：第一，按照法律规定申请护照；第二，维护国家安全、荣誉和利益。 出入境管理改革的举措：1、放宽出入境管理政策；2、改革护照申请制度；3、改革劳务人员出国管理办法。 三、公民出国审查的内容：1、进一步审查所提供的内容是否齐备； 2、审查申请人是否属于不准出境的几种情形。（1）刑事案件的被告人和公安机关或人民检查院或人民法院认定的犯罪嫌疑人。 （2）人民法院通知未了结民事案件不能离境。 （3）被判处刑罚正在服刑的。 （4）正在被劳动教养的。 （5）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。 四、国际社会通常将在外国永久居留的公民称为侨民，或是国外公民。华侨则是中国侨民的简称。 华侨如果是短期回国，只要持有有效的中华人民共和国护照或者有效的中华人民共和国旅行证就可以自由出入境。 愿意回国定居的华侨，应当遵循两种途径提出申请。一是由本人在国外提出申请，二是由本人或亲属在国内提出申请。 五、护照的颁发对象，主要是本国公民。 狭义的护照，仅指一国政府发给本国公民在国际间旅行居留使用的有效护照。广义的护照，泛指一国政府对本国公民颁发的公民护照和护照的替代证明，或国际机构颁发的身份证明，以及某些国家发给外国人的外籍护照。 有外交护照、公务护照、普通护照三种。普通护照又包括因公普通护照和因私普通护照两种。 国内的公安机关、外事机关和国外的外交、领事机关在颁发护照时，应遵循一下原则：1、国籍原则（我国的国籍法实行单一国籍原则）；2、年龄原则；3、一人一照原则；4、不普遍发照原则；5、区别对象原则； 护照的有效期限是5年。 护照的替代证件：1、中华人民共和国履行证；2、中华人民共和国海员证；3、中华人民共和国出入境通行证。 六、国籍就是国家通过法律确定的公民或国民资格，是个人同