设立船舶油污损害赔偿基金的几个法律问题.docVIP

设立船舶油污损害赔偿基金的几个法律问题 胡正良* 一、引 言 在我国，有关海洋油污损害赔偿基金的研究始于《1971年设立国际油污损害赔偿基金的的国际公约》（以下简称《1971年基金公约》）。 [1] 我国于1980年1月30日参加《1969年国际油污损害民事责任公约[2] 开展了我国是否应当参加《1971年基金公约》的讨论。讨论的结果是，在我国当时是石油出口国的情况下，参加《1971年基金公约》利大于弊，[3] 但因不能解决向国际污染损害赔偿基金（International Fund for Compensation for Pollution Damage）交纳摊款的主体问题而搁置。[4] 90年代初我国转变为石油进口国后，主流观点认为，我国参加《1971年基金公约》的弊大于利。 近年来，随着我国进口石油数量迅速增加，以及船舶油污事故的频繁发生，设立国内船舶油污损害赔偿基金，成为海事部门和理论界研究的热门话题，并引起了国家主管部门的高度重视。目前，我国已成为世界第三大石油消费国，2003年和2004年石油进口量均超过1亿吨，沿海石油运输量超过2亿吨。我国已开始实施国家石油安全战略，能源需求进一步增加。我国进口石油90%通过海上船舶运输实现，目前每天航行于我国沿海的各类油轮多达200艘左右。[5] 繁忙的海上石油运输使海上通航环境更趋复杂，加上油轮日趋大型化，重大的船舶油污潜在