政策的制约与调整 透视长春市城郊经济发展问题.docVIP

政策的制约与调整：透视长春市城郊经济发展问题 孙少岩1 庄慧彬1 陈殿友2 （1吉林大学中国国有经济研究中心 吉林 长春 130012; 2吉林大学经济学院 吉林 长春 130012） ［摘 要］从政策视角分析，目前制约和限制长春市城郊经济发展的主要问题是：土地问题、利用财政转移支付解决利益分配问题、解决农民小额贷款难的问题、鼓励全民创业，发展民营经济的问题、城市化所需要解决的问题--进行了深入研究，提出一些解决对策。 ［关键词］长春市 城郊经济 城市化 三农问题 发展城郊经济有利于实现城市经济与农村经济的良性互动，是实现全面小康的保证。正逢东北老工业基地改造的大好时机，我们现在研究长春市的城郊经济发展，具有特别重要的现实意义。本文从政策视角对其存在的问题及解决对策作以分析。 （一）土地问题 土地问题是制约长春市城郊经济发展非常突出的问题。一方面，发展城郊经济需要增加建设用地；另一方面，城市扩展也需要占用城郊土地。因为城郊土地大部分都是农业用地，这就会涉及到土地流转即改变土地用途的问题。具体来说存在以下几个方面的问题： 第一，现在长春市近郊，由于土地的征用，面临着解决土地补偿金和农民安置费的分配问题。首先，应当确定外来移民和本地农民的补偿标准，外来人口的补偿金给的少或不给，都会招致不满并会找政府闹事，而给予其与当地居民一样的待遇，本地居民又不希望平等对待。另外，由于现在征地补