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中国财政分权对经济增长的影响：一个假说及检验 重庆大学经济与工商管理学院应用经济学系（400030） 教育部985平台中国欠发达地区经济发展研究院 教育部人文社会科学重点基地长江上游经济研究研究中心 北京大学光华管理学院应用经济系（100871） 章 铮 摘要：财政分权对于经济增长的影响是一个关键的理论和实践问题，但尚无定论。本文提出了一个假说：财政分权速度和程度对于经济增长是具有决定性的影响。这个假说甚至可以在某种程度上超越计划经济和市场经济框架。通过对中国建国以后的计量历史进行考察，发现考虑速度和程度的财政分权与经济增长有惊人的相关关系，而通常认定的80年代中期进行的财政分权改革和90年代中期的分税制改革只不过是一个历史阶段延续问题。从长期来看，财政分权对经济增长具有正面影响，但不排除中短期出现对经济增长产生负面影响的可能。短期过快过急的财政分权(有时与行政分权有关)有时甚至会带来灾难性的后果（例如“大跃进”）。当财政分权程度已经很高时，其效果减弱。财政分权具有边界，有时甚至需要适当逆向分权。另外，数据模拟还显示，除财政分权外，70年代末开始的市场化改革的其他因素对于经济增长也有明显的影响。 关键词：财政分权 经济增长 大跃进 计量历史 作者简介：章 铮，男，1952年，北京大学光华管理学院副教授，专著有：《传统与现代化的沉思》，学林出版社，2004年1月版钱颖一