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NGO承担政府扶贫任务 试验与总结 四川蜀光社区发展咨询服务中心 （2008年2月29日） 主要内容 1、试验项目背景 2、试验项目简介 3、试验操作过程 4、主要发现 1、试验项目背景（1） 2000年以来，完成《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》是主要的扶贫任务 扶贫对象分布面广、数量庞大，扶贫任务繁重艰巨是新阶段扶贫工作的特点 以村为单位，整村推进是主要的扶贫战略 参与式扶贫已经作为一种基本的要求 实施村级扶贫规划的方式---由县扶贫办组织乡村和业务局实施，主要是以村两委会为主组织实施 1、试验项目背景（2） 面临的主要问题是 ---农村问题非常复杂，扶贫工作的难度大 ---操作层面出现的问题多，一些地方形成“国家 投入越大，农户抱怨越多”的怪圈 ---这些抱怨较少针对国家政策层面，更多的是 由于项目实施过程中出现的一些问题，如在 招标采购中暗箱操作、工作方法简单粗暴等 ---扶贫部门人力不足，管理难以深入 ---放任这种局面发展，扶贫资金和扶贫行动的 有效性将大打折扣，农户抱怨的累计效应可 能对农村社会稳定和政府有效治理逐渐构成 威胁 1、试验项目背景（3） 如何改善，关键在于在强化村以下操作层面的工作，同时