养老救助救灾综合服务中心投资策划书.docVIP

第一章 总论 1.1、项目概况 1.1.1、项目名称、建设性质和建设地点 项目名称：XX县养老救助救灾综合服务中心 建设性质：新建 建设地点：XX县茅坪镇金缸城村四组（崔家老屋一带） 1.1.2、单位概况 项目建设单位：XX县民政局 法人代表：宋正荣 联系地址：XX县民政局 邮政编码：443600 1.2、区域概况 1.2.1、地理位置 XX县位于湖北省西北部，地处川鄂咽喉长江西陵峡两岸，东与夷陵区的三斗坪、太平溪交界，南同长阳的榔坪、贺家坪接壤，西邻巴东县的信陵、平阳坝、茶店子，北接兴山县的峡口、高桥。地跨东径110018、41、、---11000、4、、，北纬30038、14、、--31011、31、、之间，县境内东西长66.1KM，南北宽66.6KM，国土面积2427KM2。长江自西向东，横贯我县中部，流长64千米，于茅坪河口出境，是承东启西的川鄂要道。陆路交通便捷，三峡翻坝高速与三峡专用公路直接与沪蓉、沪渝高速公路相通。 1.2.2、地形地貌 XX为大巴山、武陵山和八面山坳合地带，大部分山脉在海拔千米以上。境内地形起伏，四面高，中间低；江北北高南低，江南南高北低，呈盆地形。区内地貌类型主要有结晶岩组成的侵蚀构造类型，侏罗系砂页岩组成的侵蚀构造类型，古、中生界灰岩组成的侵蚀构造类型，侵蚀堆积类型，全县800米（黄海高程）以上的高山地区占30%，500-800米的半高山地区占55%，500米以下的低山地区占15%，形成独特的长江三峡山地山貌。 1.2.3、气象 XX县地处中纬度，属亚热带大陆性季风气候，受地形和海拔高差的影响，气候垂直变化明显，初夏多雨，伏秋多旱，冬多雨少，高山基本无炎夏气候。据三峡坝区资料，拟建区属亚热带季风气候，年平均温度在16.3℃，最高气温40℃，最低气温－8.9℃，雨量充沛，在降雨分布上具有区域与时段的相对集中，强度不均，常形成局部性暴雨中心，多年平均降雨量1147mm，最大年降雨量1803.9mm，最小年降雨量643.9mm，暴雨多集中于6—8月，相对湿度77%，冬季以西北风为主，夏季以东南风为主，最大风速18米/秒。 1.2.4、水文 县内河流水系发育，地表水资源比较丰富。长江自西向东横贯全境，境内流长64km，流域面积724.4km2，流量丰沛，多年平均流量14300m3/S，水位变幅巨大，达40m。县境溪流网布，135条常流溪流汇入茅坪河、九畹溪、龙马溪、香溪河、童庄河、归州河、青干河及泄滩河等8条支流，呈交错排列，构成树枝状水文网，总流长247.8km，流域面积1952.5km2，占全县总面积的80.4%，县内最大的支流为香溪河，其次为青干河、归州河、九畹溪。 1.2.5、社会经济概况 XX县辖12个乡镇，总人口39.5万人，地处湖北省西部偏僻山区，属国家级贫困县。长期以来，受大自然地理条件险恶、人多地少、经济基础薄弱的制约，XX社会经济发展缓慢，社会公共服务事业发展滞后。县内人口老龄化情况突出，现老龄人口比例已达到15.99%，超出全国老龄人口11%的比例近4个百分点，社会养老压力大；同时县城所在地茅坪镇由于地处三峡坝上库首，是三峡地区承上启下的重要咽喉和人口周转地，日常须救助的人员也在不断增多；另外由于XX地理位置的特殊性、地质构造的复杂性、气候变化的多样性，风雹、干旱、洪涝、滑坡、泥石流、低温冷冻等自然灾害频发，而且还是全国闻名的地质、地震灾害高发区、易发区、多发区，给我县人民群众的生产生活构成了极大的威胁。 随着社会经济的快速发展，以及三峡后续工作的启动，大量库区移民进入县城，在不断增长的人口以及广大人民群众对民政工作要求不断提高的大趋势影响下，使XX县民政基础设施承载能力和功能满足上面临极大的挑战。 1.3、编制依据 1、《三峡工程后续工作规划大纲》 2、湖北省老龄工作发展规划 3、XX县第十二个五年规划 4、武陵山片区扶贫攻坚XX县扶贫发展规划 5、XX县民政事业发展十二五规划 6、《关于印发(2009年工程项目建设标准和建设项目评价方法与参数编制项目计划的通知》(建标函) 7、国家有关项目建设的法律法规 8、建设单位提供的有关资料 1.4、研究范围 根据《三峡后续工作总体规划报告》对项目可行性研究报告编制的有关要求，并在XX县民政局对养老救助救灾综合服务中心提供相关资料的基础上，结合项目的实际情况对项目提出的背景、项目的必要性、项目选址及建设条件、建筑规模与建设方案、环保与节能、劳动安全卫生与消防、抗震设防、项目实施进度、投资估算与资金筹措、工程招标、项目管理、社会效益