某医院建设项目立项申报建议书.docVIP

 第一节 项目背景 项目名称：某某县镇医院建设项目 建设性质：新建 承办单位：某某县镇 一、某某县概况某某县地处辽宁省西部。地处东经119o10至120 o 02，北纬 41 o 17至42 o 20之间，全县略呈矩形，东西宽75km，南北长125km。 西北、北部、东北、东部分别与内蒙古宁城县、赤峰市、喀喇沁旗、敖汉旗接壤；东南、南部、西部依次与朝阳市、喀左县、凌源市毗邻。县城叶柏寿镇位于全县的最南端。 全县处于海洋性气候向大陆性气候过渡的区域内,属于半湿润半干旱季风型大陆性气候。县内分三个气候区。光照时间全年2894—2950h，年平均气温5.5℃—7.9℃，有效积温3100℃—3357℃，无霜期120—150天，年平均降雨量350—450mm，降雨时间大部分集中在6—8月份，海拨高度372—1153.7。 某某县属丘陵山区农业县，境内群山起伏，沟壑纵横，其地貌为“六山一水三分田”。全县有九条河流，其中有三个比较大的河流，即大凌河、老哈河、蹦河，以三个河川不同气候，划分为三个气候区，凌河川为晚熟作物区，老哈河川为中熟作物区，蹦河川为早熟作物区。某某县土地资源丰富，全县以褐土为主，其次是草甸土和风砂土，褐土遍布全县，主要集中于平地和低山丘陵区，草甸土分布在河流低阶地上，风砂土位于老哈河流域。 某某县水资源总量为3.43亿 。其中地表水1.77亿，地下水资源总量为1.66亿，地下水可开发量0.74亿。随着工农业的迅速发展和人畜的增长，用水将会不断增加，水资源将会越来越紧张，所以工农业采取节水工程措施，合理开发利用水资源，才能保证工农业生产以及人畜用水的需要。 某某县现有31个乡（镇、场、街），259个行政村，2546个村民组，1605个自然屯。全县总户数18.4万户；总人口57.8万人，其中农业人口47.5万人，农村劳动力24万人，其中从事农业生产的劳动力18.5万人。 某某县公路总长1,164公里。其中国家级公路24公里，省级公路330公里，县级公路141公里，乡级公路658公里，专用公路11公里；其中优等路212公里，良好路656公里。社会交通运输工具拥有量27,141辆。 全县现有变电所9个，变压器 2,800 台，输配电线路2,562公里。 二、医疗卫生现状 目前，某某县镇没有一座上规模、医疗设施齐全、医疗技术过硬的医院。卫生事业存在着布局分散、医疗服务水平低、卫生资源欠缺和利用不尽合理等状况。随着镇各项事业的蓬勃发展，当地医疗现状已远远满足不了居民对医疗卫生保健、卫生管理以及处理突发事件和重大疫情对医疗专业技术的需要。当地居民处在“小病硬挺、大病外出、急病没辙、发生疫情控制难”的窘境，医疗卫生问题始终困扰着当地人民群众的生产生活。 （一）编制依据 1、《中华人民共和国行政许可法》； 2、《中华人民共和国环境保护法》； 3、《中华人民共和国环境影响评价法》; 4、《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》； 5、中国国际工程咨询公司《投资项目可行性研究指南》； 6、《某某县镇关于某某兴农工程咨询有限公司编制某某县镇医院建设项目可行性研究报告的委托书》； 7、建设单位提供的其他基础资料。（二）采用规范标准 1、《医院建设标准》； 2、《综合医院医疗器械装备标准》； 3、《医疗机构基本标准》； （三）编制原则 1、项目建设，必须遵守国家相关的法律、法规，贯彻艰苦奋斗的方针和国家发展卫生事业的方针政策，正确处理现状与发展，需要与可能的关系。 2、项目建设，应坚持方便患者的原则，在满足各项功能基本需要的同时，注意改善患者的就医条件，做到功能适用、流程科学、安全卫生、经济合理。 3、项目建设，应符合国家及当地的建设规划和卫生事业发展规划的要求，充分利用现有卫生资源，避免重复建设或过于集中。 4、项目建设，应对院区一次规划，经批准后，根据需要和财力、物力等条件的不同，可一次或分期实施。 5、项目建设，应符合国家现行的有关标准、规范和定额、指标的规定。 （四）编制范围 可研编制范围包括项目建设的必要性，市场预测、建设方案、环境评价、管理组织、投资估算、财务评价。根据一次规划，分期实施的原则，在医院建筑工程主体工程框架基本完成的基础上，在本可研中重点对医院的建筑工程和院内生活设施进行估算。 第二节 项目建设的必要性 项目医院的建设，有利于提高综合医药卫生事业的发展和防病治病服务水平，改善当地医疗条件，提高医疗水平，方便群众就医，减轻医疗负担，彻底改变当地居民“小病硬挺、外出、急病没辙、发生疫情控制维”的窘境，更好地为患者服务，为地方建设服务。 一、项目建设是切实改善当地医