苗圃建设工程立项申报建议书.docVIP

 第一章 总 论 1.1 项目背景 “政府行为企业化，企业行为市场化”的运作模式，高效推进基础设施建设，加快城市新区开发建设步伐，经**市政府研究决定，成立了**市****有限公司。该公司按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度建立的国有企业。公司实行独立核算，自收自支、自负盈亏、自求平衡。 按照国家关于发展与完善社会主义市场经济体制的有关法律、法规和政策，积极筹措土地开发、基础设施建设、房地产开发和城市建设所需的资金，并实施开发建设；经市政府同意，对符合条件的其他项目进行投资、开发及经营管理。 1.1.3 可行性研究报告编制依据 《**市城市总体规划》（2001—2020），**市人民政府、**市规划设计院、**市规划局； 《城乡规划法》（2008）； 《**镇总体规划》； 《**镇用地控制性详细规划》； 由建设单位提供的有关资料； 现场踏勘以及其他有关调查资料。 1.1.4项目提出的理由与过程 绿化是城市的第一基础设施，是生态环境的第一资源，是人居环境的第一要素。近年来,随着我国城市化进程的提速和人居环境“以人为本”的新理念盛行,城市绿化建设的规模更大、要求更高。1.3 结论与建议生产规模不断扩大，市场出现结构性过剩　　由于生态环境建设和城乡绿化的发展，以及农村调整产业结构等刺激因素作用，近年来绿化苗木生产规模扩大非常迅速。2000年-2005年，盆栽植物和观赏苗木的平均种植面积的增长速度分别为22.07%、44.63%，要高于销售额的增长速度20.92%、30.71%，尤其是观赏苗木更加明显，说明我国绿化苗木场已经开始接近饱和。据国家林业局统计:从1998年到2003年，短短六年的时间，苗木花卉种植面积由3.6万公顷增加到23.3万公顷，增长了5.5倍。近年，苗木花卉生产规模扩大非常迅速，有些地方甚至是以几何基数增长的。新建的苗圃集中在以下三类地区:大、中城市周边；著名苗木之乡附近；林业六大工程带动的西部省区。　　由于近年育苗面积迅速扩张,苗木数量大幅度提高,大大超出了城市园林绿化建设的需要,加上宏观调控后,国家政策侧重于粮食生产,退耕还林面积大大减少,对造林苗木需求量降低,导致苗木供大于求,其中常规树种和小苗过剩现象尤其严重。当前，我国许多地区出现的绿化苗木生产结构性过剩使苗木花卉产业的发展面临着巨大的挑战。　　区域特征明显，产品结构地区差异显著　　我国绿化苗木种植行业的生产经营存在一定的区域性。从全国范围来看，绿化苗木行业内的竞争主要体现在以同一产销区域内的企业竞争为主。我国绿化苗木种植业的发展存在区域不平衡，不同省份之间由于起步时间不同产业化发展水平、规模有较大差异。目前，我国形成了绿化苗木种植业的四大主要产销中心，分别为：一是以浙江、江苏为主要生产区域，其主要市场为长江三角洲地区；二是以河南、山东为主要生产区域，其主要市场为北京、天津地区；三是以广东、福建为主要生产区域，其主要市场为珠江三角洲地区；四是以四川、江西、**为主要生产区域，其主要市场为西南地区。　　因各地气候、资源和区位市场条件的差异，各地品种结构也存在很大的区别。总体上讲，北方多数省份以杨柳槐为主，南方诸省各有特色:如江苏以雪松、广玉兰、龙柏、小檗等为主，浙江以黄杨、桂花、杜鹃、红枫、金叶女贞和木兰科树种等见长，湖南以红花继木起家，河南以黄杨打市场，广东用热带树种满足自己，各地都根据自身优势发展绿化种苗产业。　　生产经营主体多元化、行业竞争更为激烈　　随着国家对生态环境建设的高度重视和农业产业结构的调整，苗木花卉生产格局发生了根本性的转变。苗木花卉生产的经营主体过去主要是以国营苗圃为主，现在则转向国有、集体、个体共同参与，而且社会参与苗木生产的比例不断提高。大量民间资本的投入成为促进苗木花卉产业生产格局改变、树种和品种更新、生产技术革新的最大动力。国家林业局林木种苗统计数据显示：近年来，在绿化苗木发展过程中，个体苗圃的比例由1998年的45.5%提高到2004年的73.7%，而国有和集体的比例正逐年下降。　　苗木花卉市场的竞争已演化为规模和技术的竞争。近年来，苗木花卉生产领域出现了几个资产上亿、规模上万亩的大型私营园林苗木花卉生产企业。例如，浙江杭州蓝天园林集团现有园林绿化苗木1.3万亩，投资超过6000万元；山东昌邑金丝达集团现有园林绿化苗木1.1万亩；河南郑州鸿宝园林集团投资1.1亿元，发展园林绿化苗木1万亩以上，这些大型园林绿化苗木企业在资本运作、品种选育、市场开发、园林绿化苗木销售以及公司+农户生产模式的扩张方式上都有一定的创新。使我国的苗木花卉行业出现资本+技术的企业运营模式，跳出了以往个体苗圃的低投入、低产出发展套路，推动了绿化种苗产业的机制创新和技术创新。 2.2 我国苗圃行业发展趋势 近年来