城乡建设用地增减挂钩土地整理项目立项申报建议书.docVIP

 第一章 总 论 项目名称 ****城乡建设用地增减挂钩土地整理项目 项目性质 城乡建设用地增减挂钩、土地拆迁安置补偿、安居工程建设、建设用地统征、基础设施配套建设 项目地点 本项目建新区位于成都市****大同镇凤凰湖片区，拆旧区位于****大同镇同福村、界牌村、青龙村和一心村范围内。 项目业主 *************** 项目运作方式及建设规模 (一)项目运作方式 采取“城乡建设用地增减挂钩”的方式完成本次土地整理。 项目区由拆旧区与新建区组成，建新区位于成都市****大同镇凤凰湖片区，拆旧区位于****大同镇同福村、界牌村、青龙村和一心村范围内。本项目通过对拆旧区的拆迁安置、土地集约利用获得建设用地指标，再对建新区进行土地征用及基础设施配套建设，进行社会主义新农村建设，改善农民的居住环境，同时在建新区城镇建设用地增加，获得新增建设用地交由政府在公开市场上出让，以固定收益模式保障投资的回收。 (二)建设规模 本项目包括拆旧区及建新区两部分，建新区位于成都市****大同镇凤凰湖片区，拆旧区位于****大同镇同福村、界牌村、青龙村和一心村范围内，预计土地整理面积为600亩。 整理目标 根据国土资源部《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]138号）和四川省《关于印发四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法的通知》（川国土资发[2008]68号）的要求进行土地整理，为了使整理土地达到招拍挂出让条件，推进都****土地资源向土地资本转变，做好土地资产运营工作，增加土地收益，充分发挥土地市场宏观调控作用和土地市场资源配置的调节作用，使****土地资产价值最大化，支持****农民群众的住房安置问题，提升城市形象，提高****的知名度和美誉度，为****经济建设和城市建设服务。 报告编制依据 《中华人民共和国土地管理法》《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）《关于规范城乡建设用地增减挂钩试点工作的意见》（国土资发[2005]207号）《关于进一步规范城乡建设用地增减相挂钩试点工作的通知》（国土资发[2007]169号）《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（国土资发[2008]13号）《四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（川国土资发[2008]68号）《四川省城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点实施规划编制技术要点》《成都市“拆院并院”工作实施细则》（成国土资发[2007]133号）《成都市土地综合整理项目土地权属调整暂行规定》（成国土资发[2007]390号《成都市集体建设用地整理与集中使用管理暂行办法》（成国土资发[2008]356号）《规划》建设用地增减挂钩项目建设用地增减挂钩项目 (一)项目建设必要性 城乡建设用地增减挂钩”就是通过对农村院落、道路、沟渠、田土坎等的综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量，更好地贯彻落实保护耕地的基本国策，改善农村居民的生产、生活条件和生活环境，推动农业规模经营和土地流转，增加农民收入，提高农村居民生活质量。“城乡建设用地增减挂钩”这项工作是贯穿落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和中央建设社会主义新农村决策的具体体现，是统筹城乡经济发展，加快实施“三个集中”，改善农村生态环境，改进农业生产条件，改变农村居民传统生活观念，积极构建资源节约型社会的重要举措。 1、项目建设有利于加快****土地的开发与建建设。 2、可缓解****居民安置及危旧房屋改造的巨大压力。 3、将“安居工程”和社会主义新农村建设结合起来建设，也是推进城乡一体化进程的必要措施。 4、土地集约利用的需要 2.将规划需归并的农村道路整理为耕地。 3.将规划需归并的农田水利设施整理为耕地。 4.将规划需归并的田坎整理为耕地。 5.将项目区的废弃地、荒草地整理为耕地。 6.将分散居住的农村居民迁至规划安置区集中居住，推进镇、村一体化。 主要标准为： 土地的拆迁安置补偿 其中： (1)对拆旧区内零散土地上的危旧农房改造建设，通过土地集约利用获得600亩新增建设用地指标，费用为30万元/亩； (2)建新区的600亩城镇国有建设用地的拆迁安置补助，成本为30万元/亩，该价格含建新区内的拆迁安置所涉及的的土地补偿费、青苗及附作物补偿费、安居房建设及人员安置费、土地管理费、统征工作经费等； 建新区宗地外“六通”等基础设施配套建设：5万元/亩。 (三)项目实施进度安排 该项目土地整理周期30个月，土地出让期6个月，总计36个月，即三年。 (四)项目总投资及资金来源 项目总投资 项目总投资预计45000万元，其中征地拆迁安置成本共计36000万元（拆旧区土地整理费用为18000万元，建新区统征拆迁费用18000万元），基础设施建设3000万元，前期及建设单位管理费15