危险废物集中处置中心立项申请建议书.doc

 1 总论 1.1 项目建设的必要性 （1）危险废物目前存在的环境问题 危险废物具有有毒性、易燃易爆性、腐蚀性、反应性、传染性等危险特性，对人类和环境构成严重威胁。由于危险废物的危害性以及伴随其越境转移对环境造成的严重污染，1983年，联合国环境规划署将其污染控制问题列为全球重大环境问题之一。我国制定的《中国21世纪议程》和《中国环境保护21世纪议程》也都把危险废物的管理和处理处置列入了重要工作内容。联合国环境规划署于1989年3月通过了控制危险废物越境转移及其处置的《巴塞尔公约》，并于1992年生效，我国是该公约最早缔约国之一。据统计，2003年，我国危险废物产生量约为1171万吨，贮存量约为423万吨，工业危险废物处置量为375万多吨。由此可见，还有相当数量的危险废物没有得到妥善地处理，易对土壤和地下水造成污染，如不严格控制和管理、加快处理处置进度，必将对生态环境和人体健康产生严重危害。据不完全统计，马鞍山地区危险废物年产生量约万吨，以、机械、化工、制药、交通运输业为主，这些行业也正是产生危险废物较多的行业。 随着马鞍山工业经济规模的不断扩大，工业固体废物尤其是工业危险废物的产生量也随之增加。据调查，马鞍山所产生的危险废物种类较多、成分复杂，引起诸多的环境问题： 1）企业将难以回收利用或难处理的危险废物随意堆存、堆放、乱丢乱弃，或混入生活垃圾中填埋，污染环境，危害人体健康。 2）大多数企业在进行危险废物综合利用时，设施陈旧，技术落后，操作人员专业水平参差不齐，管理不善，易造成二次污染。 3）部分企业为了追求眼前利益，将本应进行安全填埋处置的危险废物用于制作建筑材料，造成环境污染。 4）少数环保意识较强的企业为避免所产生的危险废物污染环境，在厂区内暂时保存危险废物，但因最终无处置出路而导致废物堆积过多，使企业的生产受到影响。 尤其值得关注的是，企业自身投资建设单一危险废物处理设施，规模小，投资高，利用率低，成本高，易造成设备闲置、资源浪费。 （2）发达国家在20世纪70～80年代普遍建立了较为完善的医疗废物收集、转运、处置和监管体系，实现了医疗废物的安全处置；在20世纪80～90年代已经对常见性危险废物进行了严格的鉴别和安全处置，目前正致力于具有更长期潜在危险的危险废物（如持久性有机污染物）的处理。我国目前有许多省区已经建设或正在筹建危险废物或医疗废物集中处理处置设施，包括对危险废物进行焚烧、物/化处理、综合利用、稳定化/固化、安全填埋等处理处置，并已积累了一定的设计、建设及运营管理经验。马鞍山目前还没有危险废物集中处理处置设施，这与马鞍山必需的环境保护配套设施要求是极不相称的，也不利于马鞍山经济的可持续发展。 （3）投资环境的要求 我国已经加入WTO，为适应市场竞争，企业不仅需要注重产品的质量创新、技术创新和管理创新，而且需要建立环境管理体系（ISO14000），以保护环境和增加企业的品牌效应，提高竞争优势。企业建立ISO14000环境管理体系，要求企业确立环境方针，规范工业废物的排放、处理，提高环境管理水平，减少潜在的环境风险，树立企业形象。在这一形势下，有必要按国际标准建设大型的综合性的危险废物集中处理处置基地，为各企业排忧解难。 马鞍山危险废物集中处置中心工程的建设，将为马鞍山市各种不同类型的企业提供处置危险废物的基础设施，减轻费用负担。项目建设有利于马鞍山地区企业取得ISO14000证书，打破绿色贸易壁垒，加强国际竞争力。 在这样的背景下，根据《国务院关于全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的批复》（国函[2003]128号文），国家环保总局和国家发展改革委员会《关于印发全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的通知》（环发[2004]16号文），基于危险废物处置设施建设的相关标准、规范、规定及要求，为规范危险废物的安全处理处置，从根本上改变危险废物污染环境，危害人体健康的现状，在马鞍山市建设马鞍山危险废物集中处置中心工程不仅很有必要，而且十分紧迫。 1.2 项目名称、建设单位和地点 项目名称：马鞍山危险废物集中处置中心 建设单位： 建设地点： 1.3 主要编制依据和设计标准、规范 1.3.1 设计采用的有关法规 （1）《中华人民共和国环境保护法》； （2）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》； （3）《中华人民共和国水污染防治法》； （4）《中华人民共和国大气污染防治法》； （5）《危险化学品安全管理条例》； （6）《国家危险废物名录》（环发[1998]089号）； （7）《危险废物污染防治技术政策》（环发[2001]199号）； （8）《关于实行危险废物处置收费制度促进危险废物处置产业化的通知》（发展改革委、环保总局等五部委 发改价格[2003]1874号文件）； （9）《全国危险废