某儿童福利院建设项目投资立项申报建议书.docVIP

 第一章 总论 1.1 项目概况 ●项目名称:XX市儿童福利院 ●项目性质:新建 ●项目建设地点:XX市XX开发区 ●项目负责人: ●项目主管单位：XX市民政局 ●项目建设期：一年6个月（2007年6月～2008年12月） ●项目建设规模：本项目用地面积6660平方米，总建筑面积2895㎡。项目建成后可接受安置120名儿童。 1.2 项目建设的背景 实施“蓝天计划”，是贯彻胡锦涛总书记重要指示精神的实际行动，是落实“十一五”规划的具体举措，是发展孤残儿童福利事业的“爱心工程”。 “蓝天计划”是继“星光计划”、“明天计划”顺利实施后，民政部门开展的又一项“爱心工程”，体现了福利彩票“取之于民、用之于民”的发行理念，彰显了福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。 ? 我国目前的孤残儿童照料体制是在1949年以后形成的。它具有三个重要的特点。（1）城乡二重性。即国家对城市和农村的失怙儿童承担不同的任，采取不同的形式进行养护。城市一般只负责养护城市户籍的孤残儿童。乡村的孤儿和弃婴被收容在集体兴办的养老院里。另外，农村的五保制度和家庭网络保护了一部分孤儿和弃婴。（2）长期以来，院舍式养护被认为是理想的养护方式。国有（儿童）福利院是提供替代性养护的主要机构，院舍式养护的机构，由国家全额拨款并派人经营。 只有极少数的地方政府把孤儿和弃婴寄养到家庭，作为一种没有办法的办法。