怀化生态工业园可行性研究报告.doc

 1 建设生态工业园的必要性 1.1 生态工业园的建设是怀化“十五”发展计划和加快把怀化建成五省周边中心城市的迫切需要 (怀化“十五”国民经济发展计划目标是：GDP年均增长9.5 %，由2000年的223.6亿元增加到“十五”末的350亿元；工业总产值年均增长12%，由2000年的150亿元增加到“十五”末的263亿元。要实现“十五” 国民经济发展计划目标，必须着力培育新的核心增长极，生态工业园的建设成功，“十五”末预计可增加工业总产值10亿元，实现利税2亿元，可有力地促进“十五”计划目标的实现。 (把怀化逐步建成五省周边中心城市是怀化发展的重要战略目标之一。从目前现状看，交通、商贸流通、三产业、山区自然资源等与其它城市相比具有一定的比较优势，尚无明显优势的主要是工业，因此，必须迅速加快工业的发展，才能促使怀化整体目标的实现。生态工业园的建设正是拉长工业“短腿”的重要举措，它的建成将从根本上改变怀化工业落后的面貌，变劣势为优势，有助于“工业兴市”和把怀化尽快建成五省周边中心城市。 1.2 生态工业园的建设是聚集生产要素、搭建工业平台、面对WTO的挑战和捕捉西部开发机遇的现实需要 (当前，高度发达的国家已进入知识经济时代，他们把劳动密集型产业、经济效益相对较低的产业、人工费用在总成本支出中占绝大比重的技术型产业不断向发展中国家转移。我国已经加入WTO，这种产业转移的速度将进一步加快，我国经济必将完全融入全球经济劳动大分工的体系中，怀化迟早会参与全球范围的垂直分工。这将对我市的发展产生深远的影响，面临的态势是机遇与挑战并存。如果不在这种经济发展的大潮流中把握时机，制定应对措施，支撑怀化经济发展的工业就难以赋予新的内涵，怀化同其它地区发展差距将越拉越大。 (我国区域经济由东部向中西部转移和拓展的趋势已初步形成，怀化虽然不属于西部地区，但紧临西部地区，加上交通枢纽的重要地位，使东部沿海的资本、产业西移和渝榕经济区通江达海，都不可能越过这一地区，相反，要依赖这一地区的承应、顶托和传递，为搭建怀化工业平台创造了条件。 (知识经济是人类社会继农业经济、工业经济之后的又一种新型的经济形态，在知识经济时代，推动经济发展的动力既不是传统的资本和土地，也不是劳动力，而是知识，是人的素质。目前，怀化的产业发展不论是人才的数量和结构、知识和技术的储存与积累，还是高技术产业的发展现状和水平，都远未达到知识经济所要求的层次，必须以建好生态工业园为支撑，迎接这场挑战。 1.3 生态工业园的建设是民间资本寻求出路，上市公司寻找投向，国有企业异地改造的客观需要 (目前，第一批来怀经商的经营者，大部分已完成了原始积累。民营企业正在酝酿进行产业大调整，寻求新的增长点。他们希望在政府的支持下，从商业、房地产业撤出转向高新技术产业，或利用多年在商海中掌握的市场网络资源，工商结合谋求新的利益。 (由电力、石油、湘维等一批优势企业为主的公司正在进行新的一轮产品结构调整，按照“多种经营，分流发展”的思路寻求新的发展空间，搭建生态工业园这个平台可为其发展提供较为有利的条件和机遇，满足其规模扩张的需要。 (以安塑为代表的第一批上市公司和以正清为代表的后续上市公司，它们股市增募资金面临投向问题，如果我们不搭建生态工业园这个平台，就会丧失机遇，眼睁睁地看着资源流出怀化。 (以861为代表的老国企的破产重组和以麻阳铜矿为代表的资源型企业的产业转移，都需要寻找新的发展空间。 4生态工业园的建设有利于培育主导产业,发挥产业集聚优势，调整工业布局，促成新的工业增长极 (根据我市新的工业产业发展战略，医药产业确定为主导产业，林业、电力、轻纺为重点产业。为了突出对怀化支柱产业的超常规积聚和发展，进一步吸纳周边地区的优势资源，形成怀化的产业优势，有必要搭建生态工业园这个平台，通过其集聚生产要素。 1.5 生态工业园的辐射和示范功能，有利于怀化向周边延伸利益链条，从而凸现中心城市地位，加速城市建设 (工业的发展与中心城市的建设有着密切的依存关系，怀化中心城市地位形成的关键在于向周边延伸各种利益链条，生态工业园的辐射和示范功能以及逐渐完善的协作体系都有助于完成这项历史使命。 (生态工业园的建设不是单纯的工业发展问题，同时也是城区建设的范畴，生态工业园今后发展的方向是怀化新的城区。 2 建设生态工业园可行性 2.1时机上可行 (随着经济全球化趋势增强，科技革命迅猛发展，建设生态工业园是经济发展的必然趋势，是可持续发展战略的需要，是怀化生态优势的延伸发展。面对我国加入WTO，发展生态工业是怀化的“后发优势”，也是山区特色。 (“九五”末，全市一、二、三产业结构为 25.4:35:39.6 ，全部国有及年销售收入500万元以上的非国有企业362个，职工人数达9.9万人，固定资产