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城市环境噪声污染控制技术发展报告 国家环境保护城市噪声与振动控制工程技术中心 依托单位：北京市劳动保护研究所 国家环境保护城市噪声与振动控制工程技术中心 目 录 1 所属领域总体概况87 1.1 国内外相关法规、政策、标准体系现状87 1.2 国内外对污染控制涉及的重点行业污染控制管理现状89 2 主要技术发展情况91 2.1 主要技术发展情况 91 2.2 我国自有知识产权的竞争力评价 93 3 主要问题和解决思路93 3.1 我国现有技术开发、应用和发展过程中存在的问题和解决思路93 3.2 我国现有相关政策、法规与技术发展之间的矛盾及改进思路94 4 建议95 4.1 重点和优先发展的领域、技术建议95 4.2 环境噪声法规、标准、政策建议96 86 城市环境噪声污染控制技术发展报告 1 所属领域总体概况 环境噪声与振动污染是一种物理性污染，主要影响表现在：对人体构成多种生理和心理 影响，不同人类活动有不同的环境噪声的阈值要求；引发的生理影响和心理影响直接导致的 后果是人们对噪声的环境投诉率高，长期的生理影响和心理影响容易导致过激行为，甚至出 现群发性事件，影响社会和谐和安定。我国是一个人口众多、城市化速度快、土地紧张的国 家，从噪声影响角度来说，是一个噪声污染的大国。 1.1 国内外相关法规、政策、标准体系现状 1.1.1 国内法规、标准 （1）建立了较为完善的法规、标准体系，和多数国家相比，我国的声环境质量标准与 国际标准基本接轨，而声源控制标准与发达国家相比尚有较大差距。 表 1 我国的环境噪声标准体系 类别 标准编号 标准名称 说明 GB 3096 城市区域环境噪声标准 针对敏感目 声环境质量标准 GB 9660 机场周围飞机噪声环境标准 标 GB 12348 工业企业厂界噪声标准 GB 12523 建筑施工场界噪声限值 针对高噪声 噪声排放标准 GB 12525 铁路边界噪声限值及其测量方法 活动或场所 GB 22337 社会生活环境噪声排放标准 GB 1495 汽车加速行驶车外噪声限值及测量方法 GB 16170 汽车定置噪声限值 针对高噪声 噪声辐射标准 GB 16169 摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测量方法 产品 GB 4569 摩托车和轻便摩托车定置噪声排放限值及测量方法 GB 19757 三轮汽车和低速货车加速行驶车外噪声限值及测量方法 （2 ）我国大多数城市根据当地特点颁布了城市环境噪声管理办法或规定，初步建立了 城市环境噪声的监督管理系统。 1.1.2 香港地区法规、标准 香港的噪声污染防治思路是规划、削减、监管三位一体： （1）规划：及早参与规划及政策制定 （2 ）削减：制定噪声削减策略及执行削减措施 （3 ）监管：执行《噪音管制条例》来管制噪音 1.1.3 台